Tezy orzeczenia:

1. Podejmując uchwałę w sprawie udzielenia pożyczki z budżetu gminy, rada gminy ma obowiązek zabezpieczyć środki w budżecie na jej udzielenie.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

      Uchwała nr XLIX/288/2013 Rady Gminy w O. z 5.12.2013 r. w sprawie udzielenia pożyczki długoterminowej dla Stowarzyszenia Ochotnicza Straż Pożarna w L. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, Zespół Zamiejscowy w Sandomierzu 12.12.2013 r. i na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 3 RegIzbObrachU została objęta postępowaniem nadzorczym. Z badania przedmiotowej uchwały wynika, że Rada Gminy w O. postanowiła o udzieleniu pożyczki długoterminowej w wysokości 29.452,00 zł, w celu realizacji zadania pn. „Zagospodarowanie terenu wokół świetlicy wraz z jej wyposażeniem w miejscowości L.”. Zadanie to realizowane jest przez Stowarzyszenie Ochotnicza Straż Pożarna w L., które jest dofinansowane w ramach działania 413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych” objętego PROW 2007-2013. Jak wynika z przepisów § 2, pożyczkę udziela się na okres do 30.06.2014 r. Umowa zawarta zostanie pomiędzy gminą a stowarzyszeniem zgodnie z treścią § 4. Stosownie do przepisów § 5 wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy O. Zgodnie z art. 212 ust. 1 pkt 5 FinPubU w uchwale budżetowej określa się łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Z treści przedmiotowej uchwały wynika, iż rada postanowiła o udzieleniu pożyczki długoterminowej i stosownie do wyżej wymienionych przepisów powinny zostać zabezpieczone w budżecie rozchody na ten cel. Z analizy budżetu Gminy O. na dzień podjęcia przedmiotowej uchwały, tj. 5.12.2013 r., wynika, że rada gminy w budżecie nie zabezpieczyła środków (rozchodów) na udzielenie pożyczki długoterminowej dla Stowarzyszenia, co stanowi naruszenie art. 212 ust. 1 pkt 5 FinPubU. Zwrócić należy uwagę, że naruszone zostały przepisy wynikające z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. i SamGminU, zgodnie z którym rada gminy ustala maksymalną wysokość pożyczek udzielanych przez Wójta w roku budżetowym.

      Z podjętych uchwał w sprawie udzielenia pożyczek długoterminowych wynika, że rada gminy postanowiła o udzieleniu tych pożyczek w kwocie 59.899,82 zł, natomiast zabezpieczone w budżecie środki na ten cel wynoszą 58.850,00 zł.

      Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z 7.10.1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm., dalej: RegIzbObrachU) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U z 2013 r. poz. 594 ze zm., dalej: SamGminU) postanawia stwierdzić nieważność uchwały nr XLIX/288/2013 Rady Gminy w O. z 5.12.2013 r. w sprawie udzielenia pożyczki długoterminowej dla Stowarzyszenia Ochotnicza Straż Pożarna w L. z powodu naruszenia art. 212 ust. 1 pkt 5 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm., dalej: FinPubU) w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. i SamGminU.

Źródło Legalis