Tezy orzeczenia:

1. Podstawą odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego były okoliczności o jakich mowa w art. 78 ust. 1 pkt 2 cytowanej wyżej ustawy. przepis ten wyraźnie stanowi, iż równoważnik za brak lokalu mieszkalnego nie przysługuje jeżeli odmówił on bezzasadnie przejęcia lokalu mieszkalnego odpowiadającego przysługującym mu normom, znajdującego się w należytym stanie technicznym i sanitarnym.

2. Z akt sprawy nie wynika czym jest pomieszczenie znajdujące się w budynku straży pożarnej a w szczególności czy jest to lokal mieszkalny. podobnie nie wynika jakie było przeznaczenie pomieszczenia wynikające wprost z decyzji o pozwoleniu na budowę lub czy wydana została decyzja o zmianie sposobu użytkowania pomieszczenia. z akt sprawy nie wynika także stan sanitarny pomieszczenia. nie wyjaśniono także czy w pomieszczeniach sąsiednich znajdują się boksy garażowe lub na co zostały przeznaczone pomieszczenia sąsiednie i czy w związku z tym w pomieszczeniu zaproponowanym strażakowi nie zostały przekroczone dopuszczalne normy hałasu. dołączony do akt rysunek stanowiący rzut poziomy budynku jest nieczytelny i nie pozwala na jednoznaczne ustalenie gdzie znajduje się wejście do proponowanego pomieszczenia i co znajduje się w pomieszczeniach obok.

3. Powyższe prowadzi do wniosku, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy jest niekompletny i nie wystarczał do decyzyjnego rozstrzygania w sprawie, oznacza to, że zaskarżona decyzja zapadła z naruszeniem art. 75 i 77 k.p.a.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

     Decyzją z dnia 26 lipca 2010r. nr[….]Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej odmówił P. SZ. Wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia 1 września 2010 r.

       W uzasadnieniu organ wskazał na złożone 1 stycznia 2010 r., oświadczenie mieszkaniowe P. SZ. , z którego wynika, że ani on , ani jego żona nie posiadają lokalu mieszkalnego (kwatery tymczasowej) w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Od 2005 r. zamieszkują z córką w miejscowości Dz., w lokalu stanowiącym własność M. CH.- teściowej wymienionego funkcjonariusza.

       Na mocy decyzji z dnia 30 stycznia 2006 r., pobierał on równoważnik za brak lokalu mieszkalnego.

       W związku z możliwością przydziału lokalu mieszkalnego o powierzchni mieszkalnej 30 m², pismem z dnia 5 lutego 2010 r., wezwano funkcjonariusza do złożenia wniosku o przydział lokalu mieszkalnego lub poprawę warunków mieszkaniowych. W odpowiedzi P.SZ. stwierdził, że proponowane mieszkanie nadaje się do kapitalnego remontu i nie odpowiada standardom mieszkania, w którym aktualnie zamieszkuje. Z dalszych jego oświadczeń wynika, że zamieszkuje u teściowej na podstawie umowy użyczenia; posiada swobodny dostęp do łazienki, kuchni, z których korzysta wyłącznie jego rodzina. M.CH. ma 58 lat i pobiera świadczenie emerytalne z ZUS. Twierdzi także, że teściowa wymaga opieki, gdyż jest osobą niepełnosprawną i niezdolną do pracy. Mimo wezwania nie udokumentował tych twierdzeń stosownymi zaświadczeniami lub dokumentami.

       P.SZ. Odwołał się od tej decyzji twierdząc, że jego władztwo nad częścią domu teściowej, nie wyczerpuje znamion posiadania lokalu mieszkalnego lub domu. Jego zamieszkiwanie w tym lokalu ma charakter grzecznościowego pozwolenia (wygodzenia), które nie jest ani posiadaniem, ani dzierżeniem w rozumieniu prawa cywilnego. Również korzystanie z kilku pomieszczeń w lokalu nie podpada pod pojęciem posiadania lokalu mieszkalnego lub domu.

       Po rozpatrzeniu odwołania Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia 15 września 2010 r., uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części określenia daty wstrzymania wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego i ustanowił nową datę wypłaty tego świadczenia na dzień wydania swojej decyzji.

        W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego P.SZ. domagał się uchylenia obu opisanych wyżej decyzji i zasądzenia na swoją rzecz kosztów postępowania według norm przypisanych.

       Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi P. Sz. na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej z dnia 15 września 2010 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej z dnia 26 lipca 2010 r. nr [...], 2. określa, iż zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych