Tezy orzeczenia:

1. Gramatyczna wykładnia art. 74 i 80 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400 ze zm.) wskazuje, iż przysługujące strażakowi prawo do lokalu mieszkalnego realizowane jest, przede wszystkim przez przydzielenie lokalu, a w przypadku, gdy przydziału takiego nie dokonano strażakowi przysługuje pomoc finansowa. Celem tego przepisu jest to, żeby strażak mieszkał w miejscowości, w której pełni służbę, albo w miejscowości pobliskiej. U podstaw tej regulacji leży charakter pracy strażaka, od którego wymaga się dyspozycyjności, która nie byłaby realizowana gdyby strażak zamieszkiwał w miejscowości oddalonej od miejsca wykonywania służby.

2. O zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych strażaka można mówić tylko wówczas, gdy posiadany przez niego lokal spełnia normy zaludnienia. Jeżeli lokal, który strażak posiada spełnia te normy nie ma podstaw do tego, aby domagał się on realizacji ustawowych uprawnień do lokalu czy pomocy finansowej na ten lokal.

3. Rozważając sprawę, Sąd uznał, iż skarżący nie miał zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych w miejscowości, w której pełnił służbę, tym samym mimo posiadania lokalu mieszkalnego, przysługiwało mu prawo do lokalu mieszkalnego spełniającego wymogi zaludnienia na podstawie decyzji administracyjnej

4. Sąd stwierdził, że w przypadku, gdy lokal nie odpowiada normom zaludnienia, nie można uznać, aby zamiana takiego lokalu w celu uzyskania większego lokalu mieszkalnego stanowiło przeszkodę do otrzymania pomocy finansowej.

5. Sąd uznał, iż wykładnia gramatyczna przepisu art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400 ze zm.) "przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego" wskazuje na to, iż "uzyskanie" jest pojęciem szerokim, w którym mieszczą się różne sposoby nabycia lokalu, zgodnie z przepisami kodeksu cywilnego. Tak rozumiany przepis wskazuje, iż uzyskanie lokalu może być wynikiem umowy sprzedaży, zamiany, darowizny lub spadku.

6. Sąd stanął na stanowisku, iż ustawowe upoważnienie zawarte w art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400 ze zm.) podlega ścisłej i literalnej wykładni i nie może opierać się na domniemaniach objęcia swym zakresem materii w nim nie wymienionych oraz nie podlega wykładni rozszerzającej ani celowościowej. W tym też zakresie przepis § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 1998 r. Nr 15, poz. 68) wyszedł poza granice upoważnienia ustawy. Organy I i II instancji przyjmując domniemanie, iż jedyną formą uzyskania lokalu jest umowa kupna lokalu zawęziły ustawowe pojęcie "uzyskania lokalu".

Skrócony stan faktyczny sprawy:

        Zaskarżoną decyzją z dnia 20 lipca 2001 r. Nr [...], Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy decyzję nr [...] z dnia 24 maja 2001 r. Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w [...], którą odmówiono A. P. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej

        Organy I i II instancji w uzasadnieniach decyzji wskazywały, iż w dniu 30 lipca 1992 r. A. P. uzyskał w drodze spadku własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu o powierzchni mieszkalnej 20,75 m składające się z dwóch izb. Lokal ten nie spełniał norm zaludnienia przysługujących skarżącemu (jego rodzina składała się z czterech osób).

        W dniu 29 marca 2001 r., w wyniku zawarcia umowy zamiany własnościowych spółdzielczych praw do lokalu (bez dopłaty) skarżący uzyskał własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu o powierzchni mieszkalnej 32,8 m " składające się z trzech izb oraz spełniające normy zaludnienia.

        Organ II instancji nie podzielił stanowiska skarżącego zawartego w odwołaniu od decyzji Organu I instancji, w którym to skarżący twierdził, iż w związku z zamianą mieszkania na większe poniósł koszty notarialne oraz sądowe, a tym samym należy mu się pomoc finansowa.

        W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący podniósł, iż nie zgadza się z tezą zaskarżonej decyzji, iż w związku z zamianą mieszkania nie poniósł kosztów.

         W odpowiedzi na skargę Organ II instancji wniósł o jej oddalenie.

        Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia 20 lipca 2001 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia 24 maja 2001 r. nr [...]; 2. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] kwotę 10, 00 (dziesięć) złotych na rzecz skarżącego tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych