Tezy orzeczenia:

1. Przede wszystkim prawidłowo organ przyjął, podzielając w tym zakresie zarzuty zawarte w odwołaniu, że orzeczenie organu I instancji zostało wydane z naruszeniem art. 410 k.p.k. oraz 174 k.p.k. Stosownie bowiem do art. 174 k.p.k. dowodu z wyjaśnień oskarżonego lub z zeznań świadka nie wolno zastępować treścią pism, zapisków lub notatek urzędowych. Jednocześnie zgodnie z art. 410 k.p.k. podstawę wyroku może stanowić tylko całokształt okoliczności ujawnionych w toku rozprawy głównej. Tymczasem w niniejszej sprawie Komisja Dyscyplinarna przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w K. w znacznym stopniu ustaliła stan faktyczny sprawy, co należy podkreślić – sporny między stronami, w zakresie dotyczącym wprowadzenia na teren jednostki ratowniczo-gaśniczej PSP osób postronnych i wykonywania na jej terenie zdjęć nieobyczajnych zachowań, na podstawie znajdujących się w aktach sprawy notatek służbowych, zamiast wysłuchać zeznań świadków. Zasadnie skonstatowała w związku z tym, że to członkowie komisji pierwszej instancji, stykający się z dowodami bezpośrednio, mają większe możliwości kompleksowej ich oceny.

2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwraca także uwagę na fakt, że Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym PSP nie odniosła się do wszystkich, bardzo obszernych zarzutów zawartych w odwołaniu skarżącego od orzeczenia I instancji. Uchybienie to jednak, w ocenie Sądu, na gruncie niniejszej sprawy, nie stanowi podstawy do uchylenia zaskarżonego orzeczenia. Z tego mianowicie powodu, że organ I instancji, ponownie rozpoznając sprawę, został zobowiązany do ponownego ustalenia na podstawie zeznań świadków stanu faktycznego sprawy, co czyni zadość zarzutom zawartym w odwołaniu skarżącego, a od ponownego orzeczenia, które zapadnie w sprawie skarżącemu ponownie będzie przysługiwał środek odwoławczy. Przeto zasady ekonomiki procesowej w ocenie Sądu nie przemawiają za uchyleniem z tego powodu zaskarżonego orzeczenia.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Rzecznik Dyscyplinarny przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w K. w dniu [...] marca 2011 r. złożył wniosek o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec Zastępcy Naczelnika Wydziału w Komendzie Wojewódzkiej PSP w K. [...] T. D. obwiniając go o:

1. to, że w dniu [...] stycznia 2011 r. ok. godz. [....], będąc na zwolnieniu lekarskim chorobowym, powołując się na pełnioną funkcję Naczelnika Wydziału Kadr Komendy Wojewódzkiej PSP w K. wprowadził na teren koszar JRG i PSP Z. żonę i osoby postronne oraz wraz z nimi wykonywał jej i innym osobom wiele zdjęć m. in.: na tle wozów strażackich o charakterze "nieobyczajnych zachowań" mogących godzić w dobre imię służby,
2. wykonane zdjęcia zostały zamieszczone na jednej ze stron erotycznych, tym samym udostępnione do wglądu internautów co spowodowało, że naraził na utratę dobrego imienia Państwową Straż Pożarną, a także splamił swój honor jako oficera PSP,
3. niewykonanie polecenia wyjazdu służbowego w dniu [...] stycznia 2011 r. do Komendy Głównej PSP na odprawę służbową, jednocześnie wyjeżdżając w tym samym dniu do Z. w celach rekreacyjnych, a w kolejnych dniach [...] stycznia 2011 r. nieprawidłowo wykorzystywał zwolnienie lekarskie, co stanowi czyn sprzeczny z art. 115 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. z 2009 r. Dz. U. nr 12, poz. 68 ze zm.).

      Wobec powyższego wniósł o ukaranie skarżącego [...] T. D. karą dyscyplinarną wydalenia ze służby.

      Komisja Dyscyplinarna przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w K. orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] uznała obwinionego [...] T. D. winnym tego, że w dniu [...] stycznia 2011 r., przebywając na zwolnieniu lekarskim, dopuścił do zorganizowania sesji fotograficznej o charakterze erotycznym z udziałem własnym i osób trzecich i wykorzystał do tego celu w sposób nieuprawniony pomieszczenia służbowe garaży Jednostki Ratowniczo – Gaśniczej Komendy Powiatowej PSP w Z., powołujące się na autorytet funkcyjnego oficera Komendy Wojewódzkiej PSP w K. Wobec powyższego, jako że – zdaniem komisji – czyny te są sprzeczne ze złożom ślubowaniem strażaka PSP, gdyż stanowią naruszenie dyscypliny służbowej, a poprzez działania osób trzecich, zaproszonych do JRG w Z. przez obwinionego, naraził na szwank dobre imię służby, bowiem doszło do rozpowszechnienia zrobionych tam zdjęć o charakterze erotycznym w internecie, co obwiniony powinien i mógł przewidzieć. Stąd też na podstawie art. 30 i art. 117 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. z 2009 r. Dz. U. nr 12, poz. 68 ze zm.) wymierzono mu karę dyscyplinarną wyznaczenie na niższe stanowisko służbowe – młodszego specjalisty.

     W odwołaniu z dnia [...] kwietnia 2011 r. do Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej wniósł o zmianę zaskarżonego orzeczenia i uniewinnienie lub ewentualnie o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP, bądź też z ostrożności procesowej o zmianę i wymierzenie kary upomnienia.

      Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej orzeczeniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], mając za podstawę art. 437 § 1 k.p.k uchyliła zaskarżone orzeczenie w całości i przekazała sprawę Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w K. do ponownego rozpoznania.

      W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżący T. D. wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi drugiej instancji.

      W odpowiedzi na skargę Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej wniosła o jej oddalenie, wskazując na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne.

      Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2012 r. sprawy ze skargi T. D. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia orzeczenia dyscyplinarnego - oddala skargę.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych