Tezy orzeczenia:

1. Stwierdzić trzeba, że ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej , Biura Ochrony Rządu , Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin ( Dz. U. z 2004, Nr 8, poz. 67 ze zm.), która zastąpiła ustawę powołaną w decyzji z dnia [...]., przewiduje w art. 3 ust. 2 , że emerytem policyjnym jest funkcjonariusz zwolniony ze służby m.in. w Państwowej Straży Pożarnej , który ma ustalone prawo do emerytury policyjnej. Zgodnie natomiast z art. 29 ust. 1 tej ustawy funkcjonariusze zwolnieni ze służby, uprawnieni do policyjnej emerytury mają prawo do lokalu mieszkalnego , do których to mieszkań stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy. Przepis ten przyznaje emerytom i rencistom wyłącznie prawo do lokalu mieszkalnego i brak jest podstaw do rozszerzającej interpretacji tego przepisu na podstawie zawartego w art. 29 ust. 1 zd. 2 w/w ustawy odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów dotyczących lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy. Zakres przedmiotowy tego odesłania jest bowiem ograniczony do przepisów odnoszących się do prawa funkcjonariusza w służbie stałej do lokalu mieszkalnego (tak Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 26 maja 2000 r. sygn. akt III RN 168/99 , OSNP 2001/7/213 ). W tej sytuacji brak podstaw do przyjęcia, by uznać, że funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby, uprawnionemu do policyjnej emerytury przysługiwało prawo do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego.

2. Przedmiotowy równoważnik może otrzymać tylko strażak pozostający w służbie. Nie może go zatem pobierać strażak zwolniony ze służby w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne. Podobny pogląd wyraził też Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 8 maja 2003 r. sygn. akt III RN 69/02 ( OSNP 2004/9/147) : "Zarówno z ustawy o Państwowej Straży Pożarnej jak i wydanego na jej podstawie rozporządzenia wynika w sposób nie budzący wątpliwości , że przedmiotowy równoważnik może otrzymać tylko strażak pozostający w służbie".

3. Podsumowując stwierdzić trzeba, że w ocenie Sądu przepisy prawa nie dają uprawnienia do równoważnika pieniężnego za remont lokalu zarówno funkcjonariuszom pożarnictwa zwolnionym ze służby, otrzymującym emeryturę na podstawie przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji , jak i strażakom, którzy otrzymują emeryturę na podstawie przepisu art.129 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Niezależnie od tego, na podstawie jakich przepisów prawa skarżący otrzymuje emeryturę, jest niesporne, że taką emeryturę otrzymuje. Nie jest wobec tego strażakiem w służbie czynnej, a jak wyżej wskazano, tylko takim strażakom przysługuje ( przysługiwał ) równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

         Decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej odmówił N. B. przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego.

         W uzasadnieniu organ wskazał, że N. B. złożył w dniu 2 stycznia 2001 r. wniosek o przyznanie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego. Z dniem 2 stycznia 2001 r. uznano brak uprawnienia do wypłaty równoważnika za remont lokalu mieszkalnego decyzją z dnia [...] nr [...] Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej. Od tego momentu toczy się postępowanie, nie ustanawiające wypłaty równoważnika za remont lokalu mieszkalnego dla N. B. Wobec złożenia przez N. B. kolejnego wniosku o przyznanie wypłaty tegoż równoważnika ustalono, że wnioskodawca od 1 stycznia 1993 r. pobiera świadczenie emerytalne.

         W dniu 20 stycznia 1992 r. złożył on deklarację o chęci podjęcia służby w Państwowej Straży Pożarnej , jednak nigdy nie otrzymał mianowania na strażaka PSP. Komendant Główny PSP rozkazem nr [...] z dnia [...] stwierdził zakończenie okresu zatrudnienia N. B. Od momentu złożenia deklaracji o chęci podjęcia służby w PSP do czasu wydania decyzji przez Komendanta Głównego PSP wnioskodawca nie był mianowany na żadne stanowisko w Państwowej Straży Pożarnej. Organ stwierdził, że wnioskodawca w momencie składania wniosku, a także przed jego złożeniem i po jego złożeniu nie pełnił służby w PSP i nie był strażakiem w rozumieniu ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. W momencie składania wniosku korzystał z zaopatrzenia emerytalnego, wobec czego zgodnie z art. 74 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej nie przysługuje mu prawo do lokalu mieszkalnego oraz do równoważnika za remont lokalu mieszkalnego, bowiem prawo to jest zarezerwowane wyłącznie dla strażaków mianowanych na stałe pełniących służbę w PSP.

          N.B. przeszedł na zaopatrzenie emerytalne na zasadach określonych w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa , Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin. Tak więc zgodnie z art. 1 ust. 3 ustawy o PSP w momencie składania wniosku N. B. nie był mianowanym na stałe strażakiem PSP w rozumieniu cytowanej ustawy i nie przysługiwały mu prawa zarezerwowane dla mianowanych na stałe strażaków PSP.

         Od powyższej decyzji N. B. wniósł odwołanie.

         Decyzją z dnia [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

         Powyższą decyzję N. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.

        Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2007 r. sprawy ze skargi N. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...].

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych