środa, 04 październik 2017 16:30

Odmowa przyznania emerytowanemu funkcjonariuszowi Państwowej Straży Pożarnej równoważnika za remont lokalu mieszkalnego

Napisał Dariusz P. Kała
Oceń ten artykuł
(0 głosów)

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2007 r., II SA/Wa 1374/06

Tezy orzeczenia:

  1. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej prawidłowo stwierdził, że funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby w związku z nabyciem prawa do emerytury, nie przysługuje równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
  1. Stosownie do treści art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, strażakowi mianowanemu na stałe oraz strażakowi w służbie przygotowawczej przysługuje równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego lub domu, zajmowanego na podstawie przysługującego mu tytułu prawnego, zwany dalej "równoważnikiem za remont", z uwzględnieniem norm zaludnienia przysługujących strażakowi oraz członkom jego rodziny.
  1. Strażacy mianowani na stałe oraz strażacy w służbie przygotowawczej, to w przeciwieństwie do strażaków zwolnionych ze służby, którym przysługuje zaopatrzenie emerytalne, osoby pełniące służbę, tj. wykonujące w jej ramach czynności służące realizacji zadań nałożonych na Państwową Straż Pożarną.
  1. Mając na względzie treść powołanych wyżej przepisów ustawy pragmatycznej oraz rozporządzenia wykonawczego należy zatem stwierdzić, że wydanie decyzji o przyznaniu równoważnika za remont lokalu mieszkalnego może mieć miejsce jedynie w odniesieniu do strażaków mianowanych na stałe oraz strażaków w służbie przygotowawczej, nie zaś osób zwolnionych ze służby, które żadnych ustawowych zadań nie wykonują. Wskazane unormowania, będące podstawą tego stanowiska, nie budzą w ocenie Sądu żadnych wątpliwości.
  1. Mając na względzie, że istnieje utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych podkreślające konieczność rozróżnienia bezprzedmiotowości od bezzasadności żądania strony (vide: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2004 r. sygn. akt IV SA 3439/02. LEX nr 156962), należy zauważyć, że w orzecznictwie sądów administracyjnych w podobnych sprawach, dotyczących emerytowanych funkcjonariuszy służb mundurowych, za zgodne prawem uznawano zarówno decyzje wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. (vide: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1799/06. Niepubl.), jak i decyzje wydane w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. (vide: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2006 r. sygn. II SA/Wa 1051/06. Niepubl.). Zatem w zakresie oceny, czy postępowanie w sprawie o przyznanie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego wszczęte na skutek złożenia oświadczenia mieszkaniowego przez emerytowanego funkcjonariusza jest bezprzedmiotowe, czy też żądanie takiego funkcjonariusza jest bezzasadne, orzecznictwo sądowe nie jest jednolite.

Skrócony stan faktyczny sprawy: 

       Po rozpatrzeniu złożonego przez A. R. oświadczenia mieszkaniowego z dnia [...] marca 2006 r. do ustalenia uprawnień do równoważnika za remont lokalu mieszkalnego, [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, wydał decyzję z dnia [...] marca 2006 r. nr [...], którą odmówił wymienionemu, emerytowanemu funkcjonariuszowi Państwowej Straży Pożarnej przyznania równoważnika za remont lokalu mieszkalnego od dnia [...] stycznia 2006 r.

        W uzasadnieniu decyzji podano, że na podstawie art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst. jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230, ost. zm. Dz. U. z 2005 r. Nr 100, poz. 836), strażakowi mianowanemu na stałe oraz strażakowi w służbie przygotowawczej przysługuje równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego lub domu, zajmowanego na podstawie przysługującego mu tytułu prawnego. Wprawdzie A. R. posiada lokal mieszkalny, do którego ma tytuł prawny, jednakże z racji, że nie jest strażakiem w służbie stałej, a emerytowanym funkcjonariuszem Państwowej Straży Pożarnej, stosuje się do niego przepisy ustawy emerytalnej. Ta z kolei w art. 29 ust. 1 stanowi, że emerytowanemu funkcjonariuszowi przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w rozmiarze przysługującym mu w dniu zwolnienia ze służby oraz prawo do pomocy w budownictwie mieszkaniowym. Ustawa emerytalna z dnia 18 lutego 1994 r. nie przewiduje natomiast w ramach zaopatrzenia emerytalnego uprawnień do równoważników pieniężnych za brak lub za remont lokalu mieszkalnego.

        W dniu 31 marca 2006 r. A. R. wniósł do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej odwołanie od decyzji.

        Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 83 ust. 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od powołanej na wstępie decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

      Z decyzją Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia[...]czerwca 2006 r. A. R. nie zgodził się w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2006 r., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] marca 2006 r.

        Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego - oddala skargę.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dodatkowe informacje

  • Sąd sąd administracyjny
  • Sygnatura II SA/Wa 1374/06
  • Akt prawny

    Dz.U. 2004 nr 8 poz 67; art. 3 ust. 2, art. 29 ust. 1; Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin

  • Data wydania środa, 20 czerwiec 2007
  • Kategoria Państwowa Straż Pożarna
  • Rodzaj orzeczenia wyrok
  • Autor Dariusz P.Kała
Czytany 610 razy

Trwa przedsprzedaż Komentarza do ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KLIKNIJ