środa, 04 październik 2017 17:07

Równoważnik za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego dla wdowy po emerytowanym strażaku Państwowej Straży Pożarnej

Napisał Dariusz P. Kała
Oceń ten artykuł
(0 głosów)

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2001 r., II SA/Gd 1822/99

Tezy orzeczenia:

  1. W ocenie organów orzekających z przywołanych przepisów wynika, że równoważnik przysługuje jedynie strażakom lub - emerytom PSP, a nie wdowom lub wdowcom pozostałym po zmarłych funkcjonariuszach /emerytach/. Pogląd taki jest w ocenie Sądu nieuzasadniony.
  1. W zakresie pojęcia "prawo do lokalu mieszkalnego" mieści się nie tylko prawo do przydziału lokalu lecz również - uprawnienia wymienione w Rozdziale 8 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, dotyczącym mieszkań strażaków w służbie państwowej, a więc np. równoważnik pieniężny za brak lokalu w miejscowości pełnienia służby /art. 78 ust. 1 ustawy/ i - równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (...), /art. 77 ust. 1 ustawy/.
  1. Przepisy par. 1 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z. dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom PSP równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (...) i następne należy zatem wykładać z uwzględnieniem praw przyznanych cytowanymi wyżej przepisami ustaw: z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej i z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, (...) i Państwowej Straży Pożarnej (...).
  1. Odnosząc powyższe do sprawy Walerii P. należy stwierdzić, że orzeczenie o odmowie przyznania skarżącej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego było co najmniej przedwczesne. Okoliczności sprawy nie zostały wyjaśnione w stopniu wystarczającym do podjęcia prawidłowego rozstrzygnięcia, bowiem odmowa przyznania wdowie po strażaku omawianego świadczenia mogłaby nastąpić jedynie z przyczyn innych, niż podano to w decyzjach organów obu instancji, a mianowicie np. wówczas, gdyby Waleria P. nie była uprawniona do zaopatrzenia emerytalnego po zmarłym mężu /renty rodzinnej i innych świadczeń/, bądź gdyby skarżącej przydzielono lokal zastępczy i nie przysługiwała jej renta rodzinna /art. 29 ust. 3 ustawy emerytalnej/ bądź - w sytuacjach przewidzianych w par. 2 rozporządzenia MSWiA z dnia 10 stycznia 1998 r.

 

Skrócony stan faktyczny sprawy:

        Zaskarżoną decyzją (...) z dnia 12 sierpnia 1999 r. Komendant Wojewódzkiej Straży Pożarnej w G. działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa po rozpatrzeniu odwołania Walerii P. od decyzji (...) Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. z dnia 23.06.1999 r., mocą której odmówiono przyznania Walerii P. z dniem 1 stycznia 1999 r. równoważnika za remont zajmowanego lokalu, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

      Waleria P. w odwołaniu od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. podniosła, że jest żoną zmarłego emeryta. W roku bieżącym przeprowadziła remont mieszkania i liczyła na równoważnik pieniężny za remont lokalu. Z chwilą wstrzymania ww. równoważnika znalazła się w trudnej sytuacji finansowej. Odmawiając przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu organ I instancji oparł się na przepisach rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom Państwowej Straży Pożarnej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu /Dz.U. nr 15 poz. 67/, z treści którego to rozporządzenia wynika, że prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przysługuje strażakom. Organ II instancji uznał, że decyzja Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w L. jest słuszna. W świetle par. 1 pkt 1 cytowanego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. /Dz.U. nr 15 poz. 67/ - równoważnik za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przysługuje tylko strażakom.

      W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Waleria P. napisała, że jest wdową po strażaku, emerycie Państwowej Straży Pożarnej, pobierającą od 4 lat rentę rodzinną po mężu. Dotychczas skarżąca otrzymywała ekwiwalent za remont zajmowanego lokalu, którego wypłacania odmówiono dopiero zaskarżonymi decyzjami powołując się na przytoczone w decyzji przepisy rozporządzenia MSWiA z dnia 10 stycznia 1998 r. i ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, UOP, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej oraz ich rodzin /Dz.U. nr 53 poz. 214 ze zm./.

      Zdaniem skarżącej organy orzekające dokonały pobieżnej i krzywdzącej interpretacji przepisów prawa, a pozbawienie skarżącej równoważnika jest niesłuszne tym bardziej, że równoważnik taki pobierają wdowy po policjantach, tj. funkcjonariuszach podlegających temu samemu ministrowi.

       W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie.

       Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Walerii P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia 12 sierpnia 1999 r. (...) w przedmiocie równoważnika za remont zajmowanego lokalu - uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. (...) z dnia 23 czerwca 1999 r., (...).

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dodatkowe informacje

  • Sąd sąd administracyjny
  • Sygnatura II SA/Gd 1822/99
  • Akt prawny

    Dz.U. 1991 nr 88 poz. 400; art. 74, art. 77 ust. 1; Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej.

    Dz.U. 1994 nr 53 poz. 214; art. 1, art. 2 pkt 2 lit. c, art. 29 ust. 2; Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin.

  • Data wydania wtorek, 27 listopad 2001
  • Kategoria Państwowa Straż Pożarna
  • Rodzaj orzeczenia wyrok
  • Autor Dariusz P.Kała
Czytany 809 razy

Trwa przedsprzedaż Komentarza do ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KLIKNIJ