Tezy orzeczenia:

1. W ocenie Sądu nie sposób zgodzić się z zaprezentowanym wyżej stanowiskiem organów I i II instancji. Wskazać bowiem w tym miejscu należy, iż zgodnie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. wygaśnięcie decyzji stwierdza się, jeżeli stała się ona bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w interesie społecznym lub w interesie strony. Z przepisu tego jasno więc wynika, że bezprzedmiotowość decyzji nie jest jedyną przesłanką stwierdzenia jej wygaśnięcia. Trzeba ponadto wykazać, że stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo leży to w interesie społecznym lub w interesie strony.

2. Nie zasługuje na aprobatę stanowisko organów administracji, iż w rozpoznawanym przypadku obowiązek stwierdzenia wygaśnięcia decyzji płynie z § 2 pkt. 2 i § 8 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10.01.1998 r. oraz art. 78 ust. 3 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Bezspornie bowiem przywołane regulacje takiej sytuacji nie przewidują, a jedynie wskazują, iż równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przysługuje w okresie od dnia powstania uprawnień do jego pobierania do dnia, w którym nastąpiła utrata tych uprawnień. Organy administracji dokonały w przedmiotowym wypadku rozszerzającej wykładni w/w przepisów, która jako niedopuszczalna w żadnym razie nie zasługuje na uwzględnienie. Reasumując, przytoczone wyżej przepisy nie mogą stanowić podstawy stwierdzenia wygaśnięcie decyzji w przedmiotowej sprawie.

3. Zwrócić należy uwagę, iż przepis art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. przewiduje ponadto wygaśnięcie decyzji z uwagi na wymagania interesu społecznego lub interesu strony, jednakże organy administracji wydając decyzje w żadnym stopniu nie odniosły się, a tym bardziej nie wykazały istnienia owych przesłanek w rozpoznawanej sprawie.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

     Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w G. decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...] stwierdził wygaśnięcie decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] lutego 2001 r., która przyznawała T. L. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia 2 lutego 2001 r.

     Od powyższej decyzji odwołanie złożył T. L. Podniósł, iż organ I instancji w skarżonej decyzji nie wskazał okoliczności, jakie towarzyszyły składaniu przez niego poszczególnych oświadczeń mieszkaniowych.

     Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w B. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu wskazał, iż przepis w § 2 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom PSP równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu (Dz. U. Nr 15, póz. 67) jednoznacznie rozstrzyga, że równoważnik za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego nie należy się, jeżeli strażakowi przysługuje równoważnik za brak lokalu mieszkalnego. Zatem pobieranie równoważnika za remont lokalu mieszkalnego uniemożliwiało przyznanie jednoczesnego prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego.

     Z powyższą decyzja nie zgodził się T. L. i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

     Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 03 marca 2009 r. sprawy ze skargi T. L. na decyzję [..] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [..] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] września 2008r. nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych