Tezy orzeczenia:

1. Faktem bezspornym w niniejszej sprawie jest, że skarżący zajmuje od dnia [...] grudnia 2002 r. lokal mieszkalny, w ramach stosunku najmu, w T. przy ulicy [...] i że lokal ten ma powierzchnię spełniającą przysługujące skarżącemu normy zaludnienia. Ma tym samym zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. Powyższe fakty wynikają z raportu i oświadczenia mieszkaniowego znajdującego się w aktach administracyjnych.

2. Zdaniem Sądu tym samym należy uznać, iż strażak posiadający tytuł prawny do lokalu mieszkalnego w postaci umowy najmu, nie spełnia przesłanek do uzyskania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Przepisy ustawy nie wyłączają spod działania przepisu art.78 ust. 1 cyt. ustawy strażaków, którzy zajmują lokal na podstawie umowy najmu zawartej z osobą fizyczną. Z taką sytuacją mielibyśmy do czynienia gdyby ustawodawca wskazał enumeratywnie o jaki tytuł prawny mu chodzi lub gdyby niektóre z nich wykluczył. Skarżący posiada tytuł prawny do zajmowania lokalu mieszkalnego położonego w T. przy ulicy [...] jakim jest umowa najmu zawarta w dniu [...] grudnia 2002 r. W świetle ustawy z dnia 21czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. nr 31, poz. 266 ze zm. ) jest lokatorem i zajmuje lokal służący do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych. Nie można zdaniem Sądu w świetle powyższego uznać, że nie otrzymanie lokalu mieszkalnego przez skarżącego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale, automatycznie daje mu uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego określonego w art. 78 ust. 1 cyt. ustawy. Skarga okazała się nieuzasadniona.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

         Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w P. na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej ( tekst jednolity Dz. U. z 2002 r., nr 147, poz. 1230 ze zm. ) stwierdził brak uprawnień do otrzymania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego przez [...] G.O. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu [...] stycznia 2005 r. [...] G.O. złożył oświadczenie mieszkaniowe z którego wynika, że posiada on tytuł prawny do lokalu mieszkalnego w postaci umowy najmu mieszkania mieszczącego się w T. przy ulicy [...]. Od [...] lipca 2005 r. zgodnie z art.78 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, strażakowi mianowanemu na stałe przysługuje równoważnik za brak lokalu mieszkalnego, jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny, o których mowa w art. 75 cyt. ustawy, nie posiadają w miejscu pełnienia służby albo w miejscowości pobliskiej lokalu mieszkalnego lub domu na podstawie przysługującego im tytułu prawnego oraz nie zachodzi przypadek z art. 82 ust. 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. Biorąc pod uwagę powyższy stan prawny, uznać należy, iż strażak posiadający tytuł prawny do lokalu mieszkalnego w postaci umowy najmu, nie spełnia przesłanek do uzyskania równoważnika za brak lokalu.

          Od powyższej decyzji [...] G.O. wniósł odwołanie.

        Decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej na podstawie art. 104 i 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa ) oraz art. 78 ust. 1 i 3 i art. 83 ust. 5 pkt 3b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej ( tekst jednolity Dz. U. z 2002 r., nr 147, poz. 1230 ze zm. ) uchylił zaskarżoną decyzję oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Komendantowi Miejskiemu Państwowej Straży Pożarnej w P.

         Decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...]Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w P. na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej ( tekst jednolity Dz. U. z 2002 r., nr 147, poz. 1230 ze zm. ) stwierdził brak uprawnień do otrzymania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego przez [...] G.O. od dnia [...] lipca 2005 r., jednocześnie wstrzymał wypłatę powyższego świadczenia od dnia [...] października 2005 r. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu [...] stycznia 2005 r. [...] G.O. złożył oświadczenie mieszkaniowe z którego wynika, że posiada on tytuł prawny do lokalu mieszkalnego w postaci umowy najmu mieszkania mieszczącego się w T. przy ulicy [...]. Zgodnie z art.78 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, strażakowi mianowanemu na stałe przysługuje równoważnik za brak lokalu mieszkalnego, jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny, o których mowa w art. 75 cyt. ustawy, nie posiadają w miejscu pełnienia służby albo w miejscowości pobliskiej lokalu mieszkalnego lub domu na podstawie przysługującego im tytułu prawnego oraz nie zachodzi przypadek z art. 82 ust. 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. Biorąc pod uwagę powyższy stan prawny, uznać należy, iż strażak posiadający tytuł prawny do lokalu mieszkalnego w postaci umowy najmu, nie spełnia przesłanek do uzyskania równoważnika za brak lokalu.

         W zakreślonym terminie [...] G.O. i wniósł odwołanie od powyższej decyzji.

         Decyzją z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej na podstawie art. 104 i 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa ) oraz art. 78 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej ( tekst jednolity Dz. U. z 2002 r., nr 147, poz. 1230 ze zm. ) :

- w pkt 1 utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w części stwierdzającej ustanie uprawnień do otrzymania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego

- w pkt 2 uchylił decyzję w części dotyczącej daty wstrzymania wypłaty równoważnika z dniem [...] października 2005 r.

- w pkt 3 wstrzymał wypłatę równoważnika z dniem [...] stycznia 2006 r.

         G.O. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.

         W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując w całości swoje dotychczasowe twierdzenia.

         Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu w wydziale IV na rozprawie w dniu 14 lutego 2007r. sprawy ze skargi G.O. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu. oddala skargę.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych