środa, 18 październik 2017 08:30

Odmowa przyjęcia lokalu a prawo strażaka PSP do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego

Napisał Dariusz P. Kała
Oceń ten artykuł
(0 głosów)

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 października 2007 r., III SA/Gd 319/07

Tezy orzeczenia:

  1. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego wydana została z powołaniem się na nieaktualny akt prawny tj. w osnowie decyzji przywołano tekst ustawy o Państwowej Straży Pożarnej z dnia 24 sierpnia 1991 roku i tekst opublikowany w Dz. U. Nr 147 poz.1230 z 2002 roku, podczas, gdy w czasie orzekania w sprawie znajdowały zastosowanie przepisy ustawy wg. stanu prawnego opublikowanego w Dz. U. Nr 96 z 2006 roku poz.667 ze zm.
  1. Jak słusznie podniesione w skardze, organ nie ocenił wówczas, czy J. S. odmówił przyjęcia lokalu zasadnie, czy bezzasadnie, jak wymaga tego art. 78 ust. 2 pkt.2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej. Przepis ten stanowi, że równoważnik za brak lokalu mieszkalnego nie przysługuje, jeżeli strażak: /..../, - pkt.2" odmówił bezzasadnie przyjęcia lokalu mieszkalnego, odpowiadającego przysługującym mu normom zaludnienia oraz znajdującego się w należytym stanie technicznym i sanitarnym albo złożenia wniosku o przydział takiego lokalu, o którym mowa w art. 76 ust. 7," Użyte w przepisie sformułowanie "bezzasadnie odmówił" wymaga bowiem każdorazowej oceny zasadności postępowania funkcjonariusza straży pożarnej na tle konkretnych okoliczności faktycznych sprawy. Brak odniesienia się do tych okoliczności i ocenienia ich przez organy uzasadnia zarzut dowolności postępowania organów i nie może zasługiwać na aprobatę, gdyż jest to postępowanie niezgodne z zasadami kpa, a w szczególności - z art. 7- 11 kpa.
  1. Przepisy art. 76 i n. ustawy o Państwowej Straży Pożarnej wymagają, by lokal mieszkalny i kwatera przydzielane strażakowi były w należytym stanie technicznym i sanitarnym, to powinnością organu jest umożliwienie zainteresowanemu zapoznania się ze stanem lokalu.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, po rozpatrzeniu odwołania mł. asp. J. S. od decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] (w aktach administracyjnych inna data) w sprawie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz przydziału lokalu mieszkalnego - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

       Organ I instancji odmówił J. S. wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz przydzielił lokal mieszkalny będący w zarządzie Komendy Powiatowej PSP znajdujący się przy ul. [...], będący w należytym stanie technicznym i sanitarnym oraz odpowiadający przysługującym strażakowi normom zaludnienia. W uzasadnieniu organ I instancji powołał się na złożone przez zainteresowanego oświadczenie mieszkaniowe i wniosek o przydział lokalu mieszkalnego.

       Od decyzji tej odwołał się J. S. podnosząc, że według jego informacji lokal nie spełnia norm zaludnienia.

       W ocenie organu II instancji, Państwowy Powiatowy Komendant Straży Pożarnej działał zgodnie z prawem.

      Z akt sprawy wynika bowiem, że pismem z dnia 29 sierpnia 2003 roku Komendant Powiatowej Straży Pożarnej powiadomił zainteresowanego o zamiarze przyznania z dniem 1.10.2003 roku mieszkania w C., przy ul. [...] o pow.48,1 m2. Pismem z dnia 9.09.2003 roku J. S. poinformował, że nie przyjmie oferowanego lokalu; w związku z tym decyzją z dnia [...] odebrano J. S. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przyznany decyzją z dnia[...] . W dniu 29 stycznia 2007 roku J. S. złożył wniosek o przydział lokalu mieszkalnego lub poprawę warunków mieszkaniowych, w odpowiedzi na który Komendant Powiatowy PSP przydzielił wnioskodawcy lokal mieszkalny w C., przy ul. [...], spełniający normy zaludnienia określone w § 3.1 i 3.2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 roku w sprawie przydziału i zwalniania lokali mieszkalnych oraz kwater tymczasowych przysługujących strażakom PSP, a także warunków zamiany lokali mieszkalnych (Dz. U. Nr 241 z 2005 roku poz.2035).Powierzchnia mieszkalna przydzielonego lokalu to 38,62 m 2, jedna norma zaludnienia zgodnie z art. 76 ust.2 ustawy o PSP to 7m 2, zatem zostały spełnione wymagane ustawą normy zaludnienia.

      Całość materiału dowodowego wskazuje, że J. S. odmówił wcześniej przyjęcia lokalu mieszkalnego, w związku z czym odebrany został równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. W bieżącym roku zainteresowany odmówił przyjęcia samodzielnego lokalu mieszkalnego, przydzielanego na wniosek.

     W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku J. S. nie zgodził się z uzasadnieniem decyzji Komendanta Wojewódzkiego PSP.

      W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Komendant PSP wniósł o jej oddalenie.

      Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2007 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej [...] z dnia [...]., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dodatkowe informacje

  • Sąd sąd administracyjny
  • Sygnatura III SA/Gd 319/07
  • Akt prawny

    Dz.U. 2006 nr 96 poz 667; art. 76 ust. 2 i 9, art.78 ust. 2 pkt 2; Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej - tekst jedn.

  • Data wydania czwartek, 25 październik 2007
  • Kategoria Państwowa Straż Pożarna
  • Rodzaj orzeczenia wyrok
  • Autor Dariusz P.Kała
Czytany 936 razy

Trwa przedsprzedaż Komentarza do ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KLIKNIJ