Tezy orzeczenia:

1. Pomoc finansową ustawodawca ograniczył jedynie do uzyskania lokalu mieszkalnego lub domu, pod warunkiem istnienia uprawnienia funkcjonariusza do uzyskania od organu lokalu mieszkalnego i niezrealizowania tego uprawnienia przez organ. Skarżący, co w niniejszej sprawie jest niesporne, warunek ten oczywiście spełnia. W przepisie tym nie chodzi o przyznanie funkcjonariuszowi środków finansowych na każdy lokal (dom mieszkalny), ale przyznanie środków, których celem będzie częściowa rekompensata poniesionych wydatków przez strażaka na uzyskanie mieszkania, lub wydatków, które na ten cel będzie ponosił w przyszłości (np. spłata kredytu budowlanego, itp.). Tak więc po stronie funkcjonariusza musi występować wydatek już poniesiony albo który wkrótce zostanie przez niego ponoszony na cel mieszkaniowy. Za taką wykładnią przepisu przemawia praktyka nieprzyznawania pomocy finansowej na mieszkanie uzyskane w drodze darowizny czy spadkobrania, albowiem brak tu wydatku poniesionego przez strażaka, bezpośrednio związanego z uzyskanym mieszkaniem (lokalem, domem mieszkalnym).

2. Nabycie w drodze umowy kupna-sprzedaży przez funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu i późniejsze przeniesienia na jego rzecz przez spółdzielnię odrębnej własności tego lokalu wraz z innymi prawami z tą nieruchomością związanymi, wypełnia dyspozycję art. 80 ust. 1 ustawy pragmatycznej, o ile własność spółdzielczego prawa do lokalu lub własność tego lokalu w rezultacie powyższych czynności prawnych będzie przysługiwać temu funkcjonariuszowi (prawo własności lokalu, bądź własność, a także jakakolwiek forma współwłasności tych praw). W przedmiotowej sprawie funkcjonariusz nie uzyskał żadnego prawa własności, czy współwłasności do przedmiotowego lokalu. Jak to wynika z treści obu aktów notarialnych, prawa takie nabyła wyłącznie małżonka funkcjonariusza i to zaliczając je do swojego majątku osobistego (dawniej majątek odrębny). Mocą powyższych aktów notarialnych oświadczyła, iż spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego nabyła do majątku osobistego, gdyż środki na zakup tego prawa pochodziły ze sprzedaży innego mieszkania stanowiącego jej majątek osobisty (niewchodzący do wspólności małżeńskiej ustawowej). Dalsze przekształcenie tego prawa spółdzielczego w odrębną własność lokalu i jego przeniesienie przez spółdzielnię na małżonkę funkcjonariusza również (w konsekwencji wcześniejszego nabycia spółdzielczego prawa do lokalu do jej majątku osobistego) dokonało się do majątku osobistego małżonki funkcjonariusza. Zastosowanie w niniejszej sytuacji przez organ art. 33 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego jest tu prawidłowe, wynika wprost z treści obu aktów notarialnych. Przeniesienie z kolei takiego stanu faktycznego na grunt przepisów art. 80 ust. 1 ustawy pragmatycznej wskazuje na konieczność odmowy przyznania pomocy finansowej, albowiem, w rozumieniu tego przepisu, funkcjonariusz nie uzyskał przedmiotowego lokalu mieszkalnego.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

        Małżonka funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej – D. S. w dniu 12 sierpnia 2005 r. umową notarialną nabyła spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego nr [...] znajdującego się w domu wielomieszkaniowym przy ul. [...] w B. należącym do [...] Spółdzielni Mieszkaniowej, przy czym nabycia tego prawa dokonała do swojego majątku osobistego. Następnie umową notarialną z dnia 5 października 2005 r. [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa ustanowiła odrębną własność powyższego lokalu i przeniosła własność tego lokalu wraz z udziałami we wspólnych częściach budynku, urządzeń i gruntu na D. S., która własność tę przyjęła do swojego majątku osobistego.

         R.S. w dniu 15 grudnia 2006 r. złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, wskazując na powyższe akty notarialne. We wniosku podał powierzchnię nabytego lokalu - 38,10 m2 i oświadczył, że w lokalu tym zamieszka od 27 grudnia 2006 r. wraz z żoną i trójką dzieci.

         Podlaski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w B. odmówił przyznania przedmiotowej pomocy, uzasadniając swoje stanowisko tym, że wymieniona pomoc finansowa, wobec faktu uzyskania mieszkania do majątku osobistego D. S., faktycznie byłaby przyznana małżonkowi strażaka, a nie strażakowi w służbie stałej.

         Skarżący odwołał się do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, który po rozpatrzeniu sprawy decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji Komendant Główny PSP, wskazując na art. 33 pkt 10 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego podzielił pogląd wyrażony przez Komendanta Wojewódzkiego PSP w B., iż nabycie przedmiotowego lokalu do majątku osobistego małżonki funkcjonariusza wyklucza przyznanie takiemu funkcjonariuszowi pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W tym stanie faktycznym organ uznał, iż funkcjonariusz nie nabył przedmiotowego lokalu w rozumieniu przepisu art. 80 ust. 1 ustawy pragmatycznej.

         Od powyższej decyzji Komendanta Głównego PSP R. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o jej uchylenie.

        W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

         Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego: - oddala skargę.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych