środa, 25 październik 2017 15:34

Pomocy finansowa dla strażaka PSP na uzyskanie lokalu mieszkalnego w towarzystwie budownictwa społecznego

Napisał Dariusz P. Kała
Oceń ten artykuł
(0 głosów)
źródło foto:www.pixabay.pl źródło foto:www.pixabay.pl

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 marca 2015 r., IV SA/Wr 762/14

Tezy orzeczenia:

  1. Należy zauważyć, że ustawodawca w art. 80 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej nie precyzuje, w odróżnieniu od uregulowań prawnych zawartych w ustawach dotyczących innych służb mundurowych, jakie tytuły prawne do uzyskanego lokalu (domu) mieszkalnego uprawniają strażaka do otrzymania pomocy finansowej. Natomiast w art. 80 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej ustawodawca posłużył się jedynie ogólnym sformułowaniem "na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu", bez wyszczególnienia tytułów prawnych uprawniających do otrzymania pomocy finansowej. Stabilność stosunku najmu z A zapewniona została w wyniku wpłaty przez funkcjonariusza kwoty partycypacji w kosztach budowy lokalu mieszkalnego oraz kaucji zabezpieczającej. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 29a ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (t. j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 255) kwota partycypacji w kosztach budowy lokalu mieszkalnego podlega zwrotowi najemcy tylko w przypadku zakończenia najmu i opróżnienia lokalu. Również kaucja zabezpiecza pokrycie należności z tytułu najmu, istniejących w dniu opróżnienia lokalu (art. 32 w/w ustawy). Nie jest więc możliwe uzyskanie zwrotu kwoty partycypacji i kaucji zabezpieczającej w trakcie trwania stosunku najmu (§ 4 ust. 2 umowy w sprawie partycypacji i § 12 ust. 2 umowy najmu). Ponadto, jak wynika z treści pisma A z dnia 27 maja 2014 r. funkcjonariusz uzyskał zgodę na przystosowanie lokalu mieszkalnego do indywidualnych potrzeb. Jak wskazuje skarżący wiąże się to z dalszym ponoszeniem kosztów robót wykończeniowych w celu poprawy walorów użytkowych lokalu. Wobec powyższego, w ocenie Sądu, strażakowi przysługuje na mocy art. 80 ust. 1 ustawy pomoc finansowa również w przypadku uzyskania lokalu mieszkalnego od A. Natomiast organy orzekające w sprawie błędnie zinterpretowały art. 80 ust. 1 ustawy, uznając że pomoc finansowa nie może być przyznana w sytuacji uzyskania lokalu mieszkalnego w A.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

      Przedmiotem skargi jest decyzja D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we Wrocławiu z dnia [...] nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. z dnia [...] nr [...], odmawiającą przyznania [...] K. O. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

        W dniu 22 maja 2014 r. K. O. złożył do Komendanta Powiatowego PSP w L. wniosek o przyznanie pomocy finansowej, oświadczając że uzyskał lokal mieszkalny w L. przy ul. [...] o powierzchni 59,9 m2, w którym zamieszka wraz z rodziną w dniu 1 czerwca 2014 r. Do wniosku funkcjonariusz dołączył umowę partycypacji w kosztach budowy lokalu mieszkalnego z dnia 11 marca 2011 r., zawartą pomiędzy A sp. z o. o. w K. i Ż. O. oraz umowę najmu lokalu mieszkalnego z dnia 30 kwietnia 2014 r., zawartą pomiędzy A sp. z o. o. w K. i Ż. O.

        Decyzją z dnia [...] nr [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w L. odmówił przyznania [...] K. O. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że W katalogu uprawnień funkcjonariuszy PSP do pomocy finansowej na budownictwo nie przewidziano prawa strażaka do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w towarzystwie budownictwa społecznego. Prawo do wnioskowanej pomocy finansowej może nastąpić jedynie przez zmianę przepisów mieszkaniowych dla strażaków, jak to miało miejsce w stosunku do funkcjonariuszy straży granicznej.

       W odwołaniu strona wniosła o uchylenie decyzji i przyznanie należnego świadczenia wskazując, że regulacje prawne uzależniają przyznanie pomocy finansowej od uzyskania przez funkcjonariusza lokalu mieszkalnego i udokumentowania tego faktu oraz spełnienia takich warunków jak: mianowanie na służbę stałą i brak przyznania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej.

        Po rozpatrzeniu odwołania, D. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

        W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji wskazując, że pomoc finansowa przysługuje z tytułu uzyskania lokalu mieszkalnego.

       W odpowiedzi na skargę D. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.

        Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 marca 2015 r. sprawy ze skargi K. O. na decyzję D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzje organu I instancji.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dodatkowe informacje

  • Sąd sąd administracyjny
  • Sygnatura IV SA/Wr 762/14
  • Akt prawny

    Dz.U. 2013 nr 0 poz 1340; art. 80; Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej - tekst jednolity.

    Dz.U. 2005 nr 241 poz 2034; par. 2 ust. 1; Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych I Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej

  • Data wydania czwartek, 26 marzec 2015
  • Kategoria Państwowa Straż Pożarna
  • Rodzaj orzeczenia wyrok
  • Autor Dariusz P.Kała
Czytany 725 razy

Trwa przedsprzedaż Komentarza do ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KLIKNIJ