Tezy orzeczenia:

1. Zdaniem organów orzekających w przedmiotowej sprawie skarżący, będąc w dacie złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu mieszkalnego właścicielem takiegoż domu i mając tym samym zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, utracił prawo o jakim mowa w art. 74 ust. 1 p.s.p. oraz wynikające z niego prawo do pomocy finansowej przewidziane w art. 80 ust. 1 p.s.p. Stanowiska tego nie podziela Sąd, w składzie orzekającym w kontrolowanej sprawie. W ocenie Sądu, nie budzi wątpliwości, że prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu / domu mieszkalnego przysługuje tylko temu strażakowi, który spełnia warunki do przydzielenia mu lokalu mieszkalnego lecz lokalu tego nie otrzymał. Pomoc ta jest bowiem konsekwencją niezrealizowania prawa strażaka nie mającego zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych do otrzymania lokalu mieszkalnego.

2. Odnosząc te ogólne uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że nie mają racji organy orzekające twierdząc, iż wobec nabycia przez skarżącego domu mieszkalnego przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy finansowej, wobec zaspokojenia jego potrzeb mieszkaniowych, wyłączyło go z kręgu osób uprawnionych do otrzymania takiej pomocy. Trzeba mieć bowiem na względzie, że skarżący, strażak mianowany na stałe, do dnia zakupu wspomnianego wyżej domu w R. przy ul. K. [...], nie miał zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Stosownie więc do art. 74 ust. 1 p.s.p., przysługiwało mu prawo do lokalu mieszkalnego, które nie zostało zrealizowane. Zwracając się w dniu [...] marca 2012 r. o pomoc finansową na cele mieszkaniowe strażak ten wskazał, iż środki uzyskane z przyznanej pomocy będą wykorzystane na spłatę kredytu hipotetycznego na ww. nieruchomości. W takim stanie faktycznym sprawy skarżący spełnił ustawowe przesłanki prawa do uzyskania pomocy finansowej. Nie może być bowiem zaakceptowane zaprezentowane w zaskarżonej decyzji stanowisko, zgodnie z którym, skoro funkcjonariusz zgłaszając wniosek o przyznanie pomocy finansowej miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, ponieważ zakupił już odpowiedni lokal / dom, to nie spełniał kryteriów do przyznania mu pomocy finansowej na zakup lokalu / domu mieszkalnego. Taka wykładnia przepisów ustawy o Państwowej Straży Pożarnej ograniczałaby w nieuzasadniony sposób prawa strażaka do zaspokojenia jego słusznych praw mieszkaniowych. Przepisy prawa materialnego nie limitują czasu przyznania pomocy, w związku z czym prawo strażaka, który nie ma zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej i nie otrzymał pomocy w formie przydziału lokalu, staje się wymagalne najpóźniej w dacie nabycia lokalu. Nie ma znaczenia okoliczność, że wniosek o przyznanie prawa do pomocy finansowej złożony został przez skarżącego już po nabyciu prawa do lokalu. Istotnym natomiast jest, w świetle postanowień art. 74 ust. 1 p.s.p., czy prawo to wobec skarżącego zostało już wcześniej zrealizowane. W sytuacji, gdy strażak ubiega się o przyznanie pomocy na spłatę zobowiązań finansowych zaciągniętych w związku z wcześniejszym nabyciem lokalu mieszkalnego, zawężająca interpretacja użytego przez ustawodawcę stwierdzenia "na uzyskanie" jest niedopuszczalna i pojęcie to należy rozumieć w sposób szeroki, obejmujący wskazaną powyżej sytuację faktyczną.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Komendant Wojewódzki Państwowej Straży decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2012 r utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w P. (dalej: "organ I instancji") nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., którą odmówiono R. K. (dalej: "skarżący") pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

    W dniu [...] marca 2012 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Z przedstawionych dokumentów wynika, iż na dzień wpływu przedmiotowego wniosku skarżący posiadał dom mieszkalny, którego nabycie potwierdza wypis z aktu notarialnego Rep. A Nr [...] z dnia [...] marca 2007 r.

       Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. organ I instancji,odmówił przyznania skarżącemu, pełniącemu służbę w Komendzie Powiatowej PSP w P. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu.

      Na powyższą decyzję skarżący pismem z dnia [...] maja 2012 r. wniósł odwołanie wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji lub/i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Wskazał, iż potrzeby mieszkaniowe jego rodziny w czasie trwania służby zostały zaspokojone przez niego osobiście z własnego budżetu rodzinnego, a nie w związku z otrzymaniem lokalu na podstawie decyzji administracyjnej.

       Rozpatrując odwołanie skarżącego, organ odwoławczy wskazaną na wstępie niniejszego uzasadnienia decyzją z dnia [...] maja 2012 r. orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. Przedstawił przebieg postępowania w sprawie. Wskazał, iż pomoc finansowa przydzielana jest nie w związku z uzyskaniem lokalu lub domu mieszkalnego, lecz na uzyskanie tego lokalu lub domu. Decyduje data złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Skarżący w chwili złożenia wniosku posiadał dom mieszkalny, który nabył aktem notarialnym nr [...] z dnia [...] marca 2007 r. Z przytoczonego brzmienia art. 80 ust. 1 p.s.p. wywiódł, iż przepis ten jednoznacznie wskazuje, że warunkiem realizacji uprawnienia wynikającego z jego treści jest pozytywne ustalenie przesłanki określonej jako brak przydziału lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej. W ocenie organu odwoławczego konieczne więc staje się ustalenie, czy osobie uprawnionej mogło przysługiwać prawo do lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej.

      Nadto organ odwoławczy wskazał, iż w tym zakresie znajduje zastosowanie przepis art. 81 p.s.p. Przywołując treść art. 81 pkt 2 p.s.p. stwierdził, że jeżeli strażak posiada lokal mieszkalny w wymienionych w tym przepisie miejscowościach, to nie posiada prawa do uzyskania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale. Ponieważ skarżący od dnia [...] marca 2007 r. posiada dom mieszkalny, jego potrzeby mieszkaniowe były zaspokojone, a więc nie przysługuje mu prawo do przydziału lokalu mieszkalnego, a więc także pomoc finansowa.

       W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji i o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

       Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych