Tezy orzeczenia:

1. Sąd Wojewódzki jako przyczynę uchylenia zaskarżonej decyzji podał brak jednoznacznego ustalenia przez organ odwoławczy, czy decyzja Komendanta Wojewódzkiego PSP zapadła w postępowaniu wszczętym z urzędu, czy na wniosek.

2. Zgodzić się należało z autorem skargi kasacyjnej, że ocena Sądu Wojewódzkiego podjęta została bez właściwej analizy akt administracyjnych, a zwłaszcza uzasadnień decyzji wydanych przez organy obu instancji. Zaznaczyć trzeba, że w konkluzji rozważań zawartych w decyzji Komendanta Głównego PSP stwierdzono, iż Mazowiecki Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej nie miał podstawy prawnej do uznania skarżących za stronę i wszczęcia na ich wniosek postępowania administracyjnego w sprawie unieważnienia uzgodnienia omawianego projektu budowlanego. Również organ pierwszej instancji w decyzji z [...] marca 2014 roku wymienił skarżących jako osoby, które wystąpiły "z wnioskiem zbadania sprawy wpływu inwestycji realizowanej na działce przylegającej od strony południowej do działki [...] 8b na warunki dojazdu pożarowego do istniejącej zabudowy [...]". Dalej w uzasadnieniu decyzji zaznaczono, iż brak jest "przesłanek do potwierdzenia, iż uzgodnienie projektu budowlanego dokonanego przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych zostało dokonane z rażącym naruszeniem prawa, mającym istotny negatywny wpływ na stan bezpieczeństwa pożarowego obiektu budowlanego w zakresie określonym wnioskiem skarżących."

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 1283/14, po rozpoznaniu skargi A. P. i J. P. uchylił zaskarżoną decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2014 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie unieważnienia uzgodnienia z zakresu ochrony przeciwpożarowej.

       Mazowiecki Wojewódzki Komendant Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie decyzją z dnia [...] marca 2014 r., na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. oraz § 15 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie uzgodnienia projektu budowlanego pod względem ochrony przeciwpożarowej (Dz.U. z 2003 r., Nr 121, poz. 1137 ze zm.) - umorzył postępowanie w sprawie unieważnienia uzgodnienia w zakresie warunków ochrony przeciwpożarowej projektu budowlanego inwestycji SBM "[...]" z siedzibą przy al. [...] w Warszawie, tj. budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym przy ul. [...] na terenie działek nr. ew. 117/2 i 42/2 z obrębu 1-11-13.

      W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na wnioski grupy osób, właścicieli wyodrębnionych lokali wraz z udziałem w gruncie, w nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...] 8b oraz Międzyzakładowej Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w Warszawie, którzy zwrócili się o zbadanie sprawy wpływu inwestycji realizowanej na działce przylegającej od strony południowej do działki przy ul. [...] 8b na warunki dojazdu pożarowego do istniejącej na tej nieruchomości zabudowy wskazując, że projekt budowlany planowanej inwestycji został uzgodniony w zakresie warunków ochrony przeciwpożarowej przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, a postępowanie w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę jest w toku.

      Organ stwierdził, że w świetle ww. materiału dowodowego zebranego w sprawie nie ma przesłanek do potwierdzenia, iż uzgodnienie projektu budowlanego przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych zostało dokonane z rażącym naruszeniem prawa, mającym istotny negatywny wpływ na stan bezpieczeństwa pożarowego obiektu budowlanego w zakresie określonym wnioskiem.

      Organ pierwszej instancji stwierdził, że uzgodnienie projektu budowlanego planowanej inwestycji przylegającej od strony południowej do istniejącej zabudowy przy ul. [...] 8b w Warszawie nie narusza w sposób rażący przepisów prawa, stanowiący o istotnym wpływie inwestycji na sąsiadująca zabudowę, jak również mającą wpływ na warunki ochrony przeciwpożarowej samej inwestycji. Ponadto nie wpływa na zaprojektowane dla istniejącej zabudowy sąsiedniej warunki dojazdu pożarowego przyjęte na etapie projektowania i odbiorów technicznych.

      Decyzja ta została doręczona A. P. i J. P., ci zaś wnieśli odwołanie.

     Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., wskazując art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 127 § 2 k.p.a. i § 15 ww. rozporządzenia - uchylił w całości decyzję i umorzył postępowanie w całości.

     Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1283/14 w sprawie ze skargi A. P. i J. P. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie unieważnienia uzgodnienia z zakresu ochrony przeciwpożarowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych