Tezy orzeczenia:

1. Nieuzasadnionymi okazały się zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego. Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd wyrażony przez sąd I instancji, zgodnie z którym ekspertyza techniczna o której mowa w § 2 pkt 2 rozporządzenia z 2002 r. może jedynie poprzedzać, a nie zastępować upoważnienia do wyrażenia zgody na odstępstwo, o którym stanowi art. 9 pr.bud. Wnioski wypływające z ekspertyzy mogą stanowić podstawę do wystąpienia z podaniem o udzielenie odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych. Przyjęcie odmiennego poglądu prowadziłoby do obejścia regulacji art. 9 pr.bud.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

      Wyrokiem z 3 lutego 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 965/14 (dalej wyrok z 3 lutego 2015 r.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę Gminy Miasta Gdynia (dalej gmina albo skarżąca) na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej GINB) z dnia [...] marca 2014 r., znak [...] (dalej decyzja z [...] marca 2014 r.), wydaną w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

       Wojewoda Pomorski (dalej Wojewoda) decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., [...], na podstawie art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.), po ponownym przeprowadzeniu postępowania wszczętego na wniosek M.K., E. N., A. B. i W. B. (dalej wnioskodawcy), w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdyni z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] (dalej decyzja z [...] lutego 2012 r.) o pozwoleniu na budowę Kompleksu Miejskiego Centrum Informacji, obejmującego: budowę INFO-BOX-u Urzędu Miasta Gdyni, rozbudowę i przebudowę wraz ze zmianą sposobu użytkowania toalet publicznych na zaplecze dla potrzeb INFO-BOX-u, budowę wieży widokowej na działkach nr [...],[...],[...][...],[...], przy ul. [...] w G. - odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji.

      Na skutek złożonego przez wnioskodawców odwołania, decyzją z [...] marca 2014 r. GINB uchylił rozstrzygnięcie z [...] listopada 2013 r. i stwierdził nieważność decyzji z [...] lutego 2012 r.

      Oceniając zgodność decyzji o pozwoleniu na budowę z warunkami technicznymi, GINB nie podzielił stanowiska organu wojewódzkiego, że decyzja zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę nie jest obarczona wadą rażącego naruszenia § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia z 2002 r., który nakazuje zachowanie odległości 3 m w przypadku sytuowania ściany budynku pozbawionej otworów okiennych lub drzwiowych, zwróconej w kierunku sąsiedniej działki budowlanej.

     W toku postępowania zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę inwestor przedłożył "Ekspertyzę techniczną rzeczoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych" dotyczącą budynku INFOBOX-u, zawierającą rozwiązania zastępcze w związku z niezachowaniem odległości, o której mowa w § 12 ust. 1 pkt 2 warunków technicznych oraz postanowienie Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2012 r., wyrażające zgodę na spełnienie wymagań w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w sposób określony w ww. opracowaniu.

      Gmina Miasto Gdynia wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję z dnia [...] marca 2014 r., domagając się jej uchylenia w całości.

      W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał wcześniej prezentowaną argumentację.

      Wydając wyrok w niniejszej sprawie sąd I instancji wskazał na wstępie, że wniesiona skarga nie okazała się zasadna.

     Skargę kasacyjną w niniejszej sprawie wniosła pismem z 20 kwietnia 2015 r. Gmina Miasto Gdynia, reprezentowana przez radców prawnych, zaskarżając wyrok z 3 lutego 2015 r. w całości.

     Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta Gdynia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lutego 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 965/14 w sprawie ze skargi Gminy Miasta Gdynia na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Gminy Miasto Gdynia na rzecz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę 1000 zł ( jeden tysiąc złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych