środa, 10 maj 2017 12:55

Podstawa prawna do zatrudnienia mechanika OSP

Napisał Dariusz P. Kała
Oceń ten artykuł
(2 głosów)

Na podstawie jakich przepisów gminy mogą zatrudniać mechaników- konserwatorów sprzętu  OSP? Kto może być tym mechanikiem – konserwatorem sprzętu OSP? Pojawiły się sytuacje, że ponieważ opłaca ich wójt, zatrudnia kogo chce, w tym ludzi niezwiązanych ze strażą pożarną.

       W gminach osoby zatrudnia się zazwyczaj na dwa różne sposoby. Pierwszy z nich opiera się na art. 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym(tekst jednolity – Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.). Zgodnie z ustępem 1 tego artykułu w celu wykonywania zadań gmina może zawierać umowy z innymi podmiotami. Artykuł ten stanowi podstawę do zawarcia umowy cywilnoprawnej z zastosowaniem Kodeksu cywilnego. Umowa taka będzie albo umową zlecenia, umową o świadczenia usług lub umową o dzieło.

Drugi sposób to oparcie się na art. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych(Dz. U. z 2008 r., Nr 223, poz. 1458 z późn. zm.). Zgodnie z tą regulacją przepisy tej ustawy stosuje się do pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin. Osoba taka uzyskuje status pracownika samorządowego ze wszystkim prawami i obowiązkami przysługującym tym osobom.

Zastosowanie zatrudnienia na umowę cywilnoprawną jest swobodniejsze niż zastosowanie reżimu ustawy o pracownikach samorządowych. Właściwą umową byłby tu umowa o świadczenie usług konserwatorskich. Umowa taka jest umową nienazwaną i stosuje się do niej odpowiednio art. 750 Kodeksu cywilnego. W umowie takiej można określić przedział czasu w jakim miałyby być świadczone takie usługi, miejsce ich świadczenia, wysokość wynagrodzenia itd. Stosowanie takiej umowy wiąże się także z obowiązkiem odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne do ZUS-u, co w przypadku członków OSP, którzy korzystają z ubezpieczenia KRUS jest w obecnym stanie prawnym niekorzystne i może prowadzić do utraty świadczeń emerytalno-rentowych z KRUS-u(aczkolwiek trwają prace legislacyjne aby zniwelować takie zagrożenie).  Jeżeli usługi konserwatorskie miałyby być świadczone regularnie, kilka razy w miesiącu to nie możliwe jest zawarcie umowy o dzieło, gdyż umowa ta jest umową rezultatu i nie powinna być stosowana do czynności powtarzalnych, regularnych, które trwają dłuży okres czasu. Jeżeli jednak takie usługi miałyby być świadczone raz na kwartał, to wówczas dopuszczalne byłoby stosowanie umowy o dzieło.

Zawarcie umowy o świadczenie usług konserwatorskich lub umowy o dzieło pozostawia wójtowi swobodę wyboru osoby która miałaby wykonywać takie świadczenia. Jedną z zasad zawierania tych umów jest zasada swobody, która wynika z art. 3531 Kodeksu cywilnego. Swoboda ta obejmuje między innymi swobodę wyboru kontrahenta, czyli osoby z którą chce się zawrzeć umowę. Trudno jednak sobie wyobrazić, że wójt zawrze umowę z osobą, która nie zna specyfiki służby strażackiej oraz sprzętu pożarniczego i zasad jego konserwacji. Jedną z klauzul, którą standardowo zawiera się w umowach o świadczenie usług i umowach o działo jest oświadczenia zleceniobiorcy oraz wykonawcy dzieła, którzy oświadczają, że posiadają wiedzę, kwalifikacje i doświadczenie potrzebne do wykonania umowy. Zawarcie więc umowy o świadczenie usług konserwatorskich sprzętu z OSP, z osobą która nie posiada właściwej wiedzy, kwalifikacji i doświadczenia w punkcie wyjścia naraża wójta na ryzyko, że taka umowa nie będzie wykonana w należyty sposób przez jego kontrahenta. W związku z tym osobami najwłaściwszymi do zawierania i realizacji takich umów są osoby należące do OSP lub z nimi związane.

Świadczenie usług konserwatorskich sprzętu OSP jako pracownik samorządowy odbywa się w oparciu o umowę o pracę. Wymiar pracy może tu być dowolny np. ¼ etatu. Przy czym zatrudnienie konserwatora odbywa się na stanowisko pomocnicze i obsługi. Zatrudnienie to może być poprzedzone naborem mającym charakter konkurencyjny i otwarty. W toku naboru komisja może wyłonić najlepszych kandydatów, spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu spełniających wymagania dodatkowe.  

Dodatkowe informacje

  • Autor Dariusz P. Kała
  • Data dodania środa, 10 maj 2017
  • Tytuł publikacji Podstawa prawna do zatrudnienia mechanika OSP
  • Rok wydania 2014-01
  • Rodzaj dokumentu artykuł
Czytany 3453 razy

Trwa przedsprzedaż Komentarza do ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KLIKNIJ