Tezy orzeczenia:
- Analizując rozstrzygnięcie zawarte w decyzji pierwszoinstancyjnej stwierdzić naprzód należy, że czyn, o którym mowa w art. 23 ust .1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych jest penalizowany (por. art. 49 ust. 1 cyt. ustawy). O tym, czy skarżący dopuścił się jego naruszenia może decydować wyłącznie właściwy Sąd, wydając wyrok skazujący. Żaden inny organ nie jest natomiast uprawniony do zastępowania Sądu.
- Z akt sprawy nie wynika, aby organy Państwowej Straży Pożarnej złożyły zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa przez skarżącego. Skoro tak, to nie istniała podstawa do wymierzenia kary dyscyplinarnej na podstawie art. 115 ust. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej (odpowiedzialność dyscyplinarna jest w tym wypadku wtórna).
- Działanie skarżącego potraktowano jako "naruszenie dyscypliny służbowej". Tego rodzaju podstawa nie jest również wymieniona w art. 115 ust. 1 ww. ustawy, a tym samym nie stanowi deliktu dyscyplinarnego. W tych warunkach stwierdzić należy, że organy orzekające, pociągając skarżącego do odpowiedzialności dyscyplinarnej oparły się na pozaustawowej podstawie, naruszając tym samym art. 115 ust. 1 i 2 ww. ustawy w stopniu wpływającym na wynik sprawy.
Skrócony stan faktyczny sprawy:
Decyzją z dnia [...] Komendant Powiatowy Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 118 ust. 1 w zw. z art. 30 ust 1 i art. 115 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230 ze zm.), wymierzył st. sekcyjnemu A. Z. karę dyscyplinarną upomnienia "za naruszenie dyscypliny służbowej polegające na naruszeniu art. 23 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23.08.1997 r. o ochronie danych osobowych".
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, że dokument "Adresy i telefony Pracowników KP PSP i JRG sporządzono na potrzeby Komendy Powiatowej PSP dla prawidłowego jej funkcjonowania oraz sprawnej organizacji i prowadzenia akcji ratowniczo-gaśniczych. Przechowywany był w Powiatowym Stanowisku Kierowania KP PSP w. Administratorem tych danych teleadresowych jest Komendant Powiatowy PSP.
A.Z., posiadając ten dokument bez zgody administratora tzn. wykonując kserokopię naruszył prawo w zakresie ochrony danych osobowych, stanowiących tajemnicę służbową.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył A. Z. zarzucając, że wykazu nie można uznać za dokument, gdyż nie posiada on cech dokumentu urzędowego, ponieważ nie zawiera pieczęci urzędowej, podpisów osoby sporządzającej i zatwierdzającej, numeru ewidencyjnego ani klauzuli "dla celów służbowych".
Odwołujący się podniósł, że wykazu nie ukradł ani nie wyłudził. Wykazy takie nie wiadomo od jakiego czasu i przez kogo pozostawione znajdowały się w szatni Komendy Powiatowej PSP a tym samym w jego szafce.
Komendant Powiatowy PSP, prowadząc na niego nagonkę od dłuższego czasu, w dniu [...] grudnia 2004 r. postawił kolejny zarzut, że zataił przed komendą swój czasowy adres zamieszkania w Ł. przy ul. G. Tymczasem adres ten był znany komendzie, gdyż znajduje się w przedmiotowym wykazie i w dokumentacji postępowania. Z tych przyczyn A. Z. sporządził kserokopię wykazu i załączył do odwołania złożonego do Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. Wykaz dotyczył osobiście odwołującego się i jego sprawy, a kserokopię wykazu złożył drogą służbową za pośrednictwem Komendanta Powiatowego PSP. Zdaniem A. Z. w przedmiotowej sprawie, powinien mieć zastosowanie art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy o ochronie danych osobowych.
Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej orzeczeniem z dnia [...] maja 2005 r. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2005 r.
Skargę sądową na powyższą decyzję złożył A. Z., zarzucając naruszenie art. 3 ustawy o ochronie danych osobowych.
W ocenie skarżącego ustawa o ochronie danych osobowych nie miała do niego zastosowania, a tym samym nie mógł on naruszyć jej postanowień zawartych w art. 23 ust. 1 i 2. W związku z tym kara dyscyplinarna została udzielona bez podstawy prawnej.
W odpowiedzi na skargę Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w wnosiła o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2005 r. sprawy ze skargi A.Z. na decyzję Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] maja 2005r. Nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej upomnienia 1/ uchyla zaskarżone orzeczenie; 2/ określa, że orzeczenie to nie może być wykonane w całości; 3/ zasądza od Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącego kwotę 292,80 /dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100/ złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych