Tezy orzeczenia:
- Wszystkie wniesione w tej sprawie skargi są dopuszczalne, jednakże nie są zasadne. W sprawie jest bezsporne, że K. M., który uprawnienia emerytalne nabył w dniu [...] lutego 2008 r., od dnia [...] maja 2011 r. ma możliwość użytkowania dla celów mieszkalnych domu jednorodzinnego posadowionego przy ul. [...] w [...] (zaświadczenie PINB [...] z dnia [...] maja 2011 r.
- Jeżeli zwolniony ze służby, a uprawniony do policyjnej emerytury, czy renty, były funkcjonariusz bądź jego małżonek uzyska tytuł prawny do m.in. domu o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej co najmniej przysługującym jemu i członkom rodziny normom zaludnienia, to organ obowiązany będzie wydać decyzję o zwolnieniu lokalu mieszkalnego przydzielonego strażakowi. W ocenie Sądu, ustalenie organu, że dom ten ma powierzchnię mieszkalną odpowiadającą tym normom, jest prawidłowe.
- Przepis art. 76 ust. 2 ustawy o PSP stanowi, że strażakowi mianowanemu na stałe przydziela się lokal mieszkalny o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej przysługującym strażakowi normom zaludnienia. Przysługująca strażakowi norma zaludnienia lokalu mieszkalnego wynosi od 7 do 10 m2 powierzchni mieszkalnej, którą stanowi powierzchnia pokoi znajdujących się w lokalu mieszkalnym.
- Zdaniem Sądu, powołany przepis w odniesieniu do domu jednorodzinnego nie może być wykładany w taki sposób, jak chciałyby tego strony niniejszego postępowania, tj. poprzez wyłączenie powierzchni jadalni z powierzchni mieszkalnej domu. Przede wszystkim w powołanym wyżej przepisie mówi się o lokalu mieszkalnym, co nie jest pojęciem tożsamym z domem jednorodzinnym (budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym). Pojęcie pokoju, o którym mowa w art. 76 ust. 2 ustawy o PSP, nie może być w świetle powyższego – w przypadku domu jednorodzinnego – zawężane do pomieszczeń, które wyłącznie przez właściciela lub właścicieli domu traktowane są jako "pokoje". Jadalnia w domu przy ul. [...] nie stanowi pomieszczenia pomocniczego, nie stanowi pomieszczenia technicznego, ani gospodarczego, nie jest też kuchnią służącą do przygotowania posiłku. Trafnie zdaniem Sądu organ zakwalifikował jadalnię o powierzchni 29,4 m2 jako powierzchnię mieszkalną domu jednorodzinnego (pokój w rozumieniu art. 76 ust. 2 ustawy o PSP) i ustalił, że łączna powierzchnia mieszkalna domu posadowionego przy ul. [...] w [...] wynosi 63,2 m2, a zatem spełnia normy przysługujące K. M. w dniu zwolnienia ze służby. Nieuzasadniony jest tym samym zarzut naruszenia przepisu art. 76 ust. 2 ustawy o PSP.
Skrócony stan faktyczny sprawy:
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2016 r wezwał K. M., A. M., P. M. i J. M. do zwolnienia i przekazania do dyspozycji Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej zajmowanego lokalu mieszkalnego w [...] przy ul. [...], przydzielonego K. M. decyzją nr [...] Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 1999 r.; w punkcie 2 ustalił termin zwolnienia ww. lokalu przez ww. osoby nie później niż przed upływem 6 miesięcy od dnia otrzymania niniejszej decyzji.
Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez K. M., Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2016 r. nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z dyspozycją art. 81 ust. 1 pkt 3 ustawy o PSP, decyzję administracyjną o zwolnieniu lokalu mieszkalnego, wydaje się w przypadku uzyskania przez strażaka lub jego małżonka w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego lub domu o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej co najmniej przysługującym strażakowi i członkom jego rodziny normom zaludnienia.
Decyzja Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] stała się przedmiotem czterech skarg: 1) P. M. (skargę zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Wa 1440/16), 2) A. M. (skargę zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Wa 1441/16), 3) K. M., reprezentowanego przez adwokata (skargę zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Wa 1442/16) i 4) małoletniej J. M., reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K. M. (zarejestrowanej pod sygn. akt II SA/Wa 1443/16).
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, reprezentowany przez radcę prawnego, w odpowiedziach na skargi wniósł o ich oddalenie, powołując się na ustalenia dokonane w zaskarżonej decyzji. Zarzuty skarg uznał za nieuzasadnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r., na podstawie art. 111 § 1 P.p.s.a., połączył sprawy ze skarg 1) P. M. (sygn. akt II SA/Wa 1440/16), 2) A. M. (sygn. akt II SA/Wa 1441/16), 3) K. M. (sygn. akt II SA/Wa 1442/16) i 4) małoletniej J. M., reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K. M. (sygn. akt II SA/Wa 1443/16) do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz prowadzenia pod sygn. akt II SA/wa1440/16.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skarg P. M., A. M., K. M., J. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K. M. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia lokalu mieszkalnego oddala skargi.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych