Tezy orzeczenia:
- Stwierdzić trzeba, że ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej , Biura Ochrony Rządu , Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin ( Dz. U. z 2004, Nr 8, poz. 67 ze zm.), która zastąpiła ustawę powołaną w decyzji z dnia [...]., przewiduje w art. 3 ust. 2 , że emerytem policyjnym jest funkcjonariusz zwolniony ze służby m.in. w Państwowej Straży Pożarnej , który ma ustalone prawo do emerytury policyjnej. Zgodnie natomiast z art. 29 ust. 1 tej ustawy funkcjonariusze zwolnieni ze służby, uprawnieni do policyjnej emerytury mają prawo do lokalu mieszkalnego , do których to mieszkań stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy. Przepis ten przyznaje emerytom i rencistom wyłącznie prawo do lokalu mieszkalnego i brak jest podstaw do rozszerzającej interpretacji tego przepisu na podstawie zawartego w art. 29 ust. 1 zd. 2 w/w ustawy odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów dotyczących lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy. Zakres przedmiotowy tego odesłania jest bowiem ograniczony do przepisów odnoszących się do prawa funkcjonariusza w służbie stałej do lokalu mieszkalnego (tak Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 26 maja 2000 r. sygn. akt III RN 168/99 , OSNP 2001/7/213 ). W tej sytuacji brak podstaw do przyjęcia, by uznać, że funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby, uprawnionemu do policyjnej emerytury przysługiwało prawo do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego.
- Przedmiotowy równoważnik może otrzymać tylko strażak pozostający w służbie. Nie może go zatem pobierać strażak zwolniony ze służby w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne. Podobny pogląd wyraził też Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 8 maja 2003 r. sygn. akt III RN 69/02 ( OSNP 2004/9/147) : "Zarówno z ustawy o Państwowej Straży Pożarnej jak i wydanego na jej podstawie rozporządzenia wynika w sposób nie budzący wątpliwości , że przedmiotowy równoważnik może otrzymać tylko strażak pozostający w służbie".
- Podsumowując stwierdzić trzeba, że w ocenie Sądu przepisy prawa nie dają uprawnienia do równoważnika pieniężnego za remont lokalu zarówno funkcjonariuszom pożarnictwa zwolnionym ze służby, otrzymującym emeryturę na podstawie przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji , jak i strażakom, którzy otrzymują emeryturę na podstawie przepisu art.129 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Niezależnie od tego, na podstawie jakich przepisów prawa skarżący otrzymuje emeryturę, jest niesporne, że taką emeryturę otrzymuje. Nie jest wobec tego strażakiem w służbie czynnej, a jak wyżej wskazano, tylko takim strażakom przysługuje ( przysługiwał ) równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego.
Skrócony stan faktyczny sprawy:
Decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej odmówił N. B. przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że N. B. złożył w dniu 2 stycznia 2001 r. wniosek o przyznanie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego. Z dniem 2 stycznia 2001 r. uznano brak uprawnienia do wypłaty równoważnika za remont lokalu mieszkalnego decyzją z dnia [...] nr [...] Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej. Od tego momentu toczy się postępowanie, nie ustanawiające wypłaty równoważnika za remont lokalu mieszkalnego dla N. B. Wobec złożenia przez N. B. kolejnego wniosku o przyznanie wypłaty tegoż równoważnika ustalono, że wnioskodawca od 1 stycznia 1993 r. pobiera świadczenie emerytalne.
W dniu 20 stycznia 1992 r. złożył on deklarację o chęci podjęcia służby w Państwowej Straży Pożarnej , jednak nigdy nie otrzymał mianowania na strażaka PSP. Komendant Główny PSP rozkazem nr [...] z dnia [...] stwierdził zakończenie okresu zatrudnienia N. B. Od momentu złożenia deklaracji o chęci podjęcia służby w PSP do czasu wydania decyzji przez Komendanta Głównego PSP wnioskodawca nie był mianowany na żadne stanowisko w Państwowej Straży Pożarnej. Organ stwierdził, że wnioskodawca w momencie składania wniosku, a także przed jego złożeniem i po jego złożeniu nie pełnił służby w PSP i nie był strażakiem w rozumieniu ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. W momencie składania wniosku korzystał z zaopatrzenia emerytalnego, wobec czego zgodnie z art. 74 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej nie przysługuje mu prawo do lokalu mieszkalnego oraz do równoważnika za remont lokalu mieszkalnego, bowiem prawo to jest zarezerwowane wyłącznie dla strażaków mianowanych na stałe pełniących służbę w PSP.
N.B. przeszedł na zaopatrzenie emerytalne na zasadach określonych w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa , Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin. Tak więc zgodnie z art. 1 ust. 3 ustawy o PSP w momencie składania wniosku N. B. nie był mianowanym na stałe strażakiem PSP w rozumieniu cytowanej ustawy i nie przysługiwały mu prawa zarezerwowane dla mianowanych na stałe strażaków PSP.
Od powyższej decyzji N. B. wniósł odwołanie.
Decyzją z dnia [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższą decyzję N. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2007 r. sprawy ze skargi N. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...].
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych