Tezy orzeczenia:
- Skoro decyzja [...] Komendanta PSP z dnia [...] listopada 2009 r. oraz utrzymana nią w mocy decyzja Komendanta Miejskiego PSP [...] W. z dnia [...] września 2009 r. opierają się na decyzji wygaszającej z dnia [...] maja 2009 r., to w konsekwencji zwrot pobranych przez funkcjonariusza należności z tytułu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego może być zastosowany co najwyżej od daty wygaszenia decyzji przyznającej mu to prawo, a nie od daty wcześniejszej. Zresztą w decyzji wygaszającej, z dnia [...] maja 2009 r. nie wskazano, i prawidłowo, innej daty wygaśnięcia uprawnienia przyznanego decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r.
- Powołanie się przez organ na przepis art. 92 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, jako na przepis przedawnienia, umożliwiający żądanie zwrotu świadczenia 3 lata wstecz, nie znajduje w niniejszym stanie faktycznym żadnego zastosowania. Po pierwsze, zastosowanie tego przepisu nie ma znaczenia wobec okoliczności wygaśnięcia uprawnienia do świadczenia z dniem [...] maja 2009 r., stwierdzonego ostateczną decyzją, a po drugie okoliczności, które legły u podstaw wygaszenia decyzji z dnia [...] stycznia 2006 r. powstały dopiero, co najwcześniej, w lutym 2009 r., gdy organ badał aktualne możliwości komunikacyjne dojazdu funkcjonariusza z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby. W aktach sprawy brak jakiegokolwiek dowodu istnienia w okresie wcześniejszym takiej sytuacji komunikacyjnej jak stwierdzona przez organ w uzasadnieniu decyzji z dnia [...] maja 2009 r. i powtórzonej w uzasadnieniach decyzji dotyczących zwrotu świadczenia, będących przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Skrócony stan faktyczny sprawy:
W dniu [...] stycznia 2006 r. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej [...] W. decyzją nr [...] przyznał S. T. - funkcjonariuszowi Państwowej Straży Pożarnej równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia 1 stycznia 2006 r. W dniu 5 maja 2009 r. tenże organ decyzją nr [...], na podstawie art. 162 § 1 pkt. 1 Kpa stwierdził wygaśnięcie swojej decyzji z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...]. Decyzja z dnia [...] maja 2009 r. została doręczona funkcjonariuszowi w dniu 11 maja 2009 r. i stała się ostateczna.
Komendant Miejski PSP [...] W. decyzją z dnia [...] września 2009 r., stwierdził obowiązek zwrotu przez S. T. kwoty 11.387,44 zł z tytułu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w okresie od dnia 1 lutego 2006 r. do dnia 31 stycznia 2009 r. W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż w dniu 10 lutego 2009 r. funkcjonariusz złożył stosowne oświadczenie. Organ analizując, na skutek tego oświadczenia czas dojazdu funkcjonariusza z miejscowości zamieszkania do miejsca pełnienia służby w W. uznał, iż nie przekracza on 2 godzin w obie strony łącznie i uznał, że zgodnie z zasadą przedawnienia, organ ma prawo zażądać zwrotu świadczenia za 3 lata wstecz. Na te okoliczności wskazywała także decyzja z dnia [...] maja 2009 r.
Od decyzji organu I instancji S. T. odwołał się do [...] Komendanta Państwowej Straży Pożarnej, który po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 Kpa utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
S.T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, twierdząc, iż decyzja [...] Komendanta PSP oraz utrzymana nią w mocy decyzja Komendanta Miejskiego PSP [...] W. krzywdzą go.
W odpowiedzi na skargę [...] Komendant PSP wnosił o jej oddalenie, wskazując na argumentację zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2010 r. sprawy ze skargi S. T. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej [...] W. z dnia [...] września 2009 r. 2) zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych