Tezy orzeczenia:

1. W okolicznościach sprawy poza sporem pozostaje, iż uprzednio skarżący pełnił funkcję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej i decyzją [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...].06.2002 r. utrzymaną w mocy decyzją Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...].07.2002 r. został odwołany ze stanowiska Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej. Obydwie te decyzje zostały jednak uchylone wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13.05.2003 r. sygn. akt II SA3081/02. Oznacza to, że przynajmniej od tej daty nie obowiązywały one w obrocie prawnym, co tożsame jest z powrotem do takiej samej sytuacji w postępowaniu przed organem administracji publicznej w tej sprawie jaka miała miejsce przed wydaniem zaskarżonych aktów administracyjnych i która to sytuacja obliguje organ do kontynuowania w tym zakresie postępowania administracyjnego. W świetle zatem tych rozważań uprawniona jest konstatacja, iż skarżący w owym dniu zachowywał status Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej, a znamiennym jest iż wydane w badanej sprawie decyzje zapadły już po dniu wydania wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie odwołania go z tego stanowiska, a zatem organy obydwu instancji posiadały w chwili wydawania decyzji w sprawie należnego skarżącemu równoważnika posiadały stosowną wiedzę o tym, iż odwołanie skarżącego z uprzednio zajmowanego stanowiska było prawnie bezskuteczne.

2. Zważyć bowiem należy, iż zarówno w dniu wydania w przedmiotowej sprawie decyzji przez organ I instancji jak i decyzji na szczeblu postępowania odwoławczego zachowywał on status Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej, a okoliczność ta zgodnie z powołanym wyżej § 18 pkt 4 cyt. rozporządzenia z dnia 12.12.1997 r. w sposób jednoznaczny wskazuje jako organ właściwy do orzekania w tej sprawie na szczeblu I instancji na Wojewódzkiego Komendanta Straży Pożarnej.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Po rozpoznaniu wniosku J. M. oraz w oparciu o złożone przez niego oświadczenie majątkowe, działając na podstawie art. 77 ustawy z dnia 24.08.1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej /t. jedn. z 2002 r. Dz. Ust. Nr 147, poz. 1230 z późn. zm./, §§ 1, 4 i 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10.01.1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom Państwowej Straży Pożarnej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu /Dz. Ust. Nr 15, poz. 67/, §§ 3 i 18 pkt 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12.12.1997 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej /Dz. Ust. z 1998 r. Nr 4, poz. 13/, przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21.07.1997 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej /Dz. Ust. Nr 94, poz. 575 z późn. zm./ i art. 104 kpa Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...].05.2003 r. nr [...] przyznał J. M. w roku kalendarzowym 2003 równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego znajdującego się w budynku położonym w S. przy ul. P. nr [...] w wysokości 585,36 zł.

       W uzasadnieniu swojej decyzji organ na podstawie złożonego przez J. M. oświadczenia mieszkaniowego ustalił, iż w dniu 1.01.2003 r. wyżej wymieniony zajmował własny dom jednorodzinny w miejscowości S., a jego rodzina składała się z sześciu osób, a to wnioskodawcy, jego małżonki, córki P. ur. w dniu [...].12.1983 r., syna P. ur. w dniu [...].04.1985 r., córki S. ur. w dniu [...].11.1986 r. i syna S. ur. w dniu [...].01.1995 r. Zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 24.08.1986 r. o Państwowej Straży Pożarnej strażakowi przysługuje równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z odrębnych przepisów. Na podstawie § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12.12.1997 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej strażakom posiadającym rodziny przysługuje po jednej normie zaludnienia dla strażaka i każdego członka jego rodziny. W związku z powyższym J. M. przysługuje równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Wysokość tej należności określa 6 norm zaludnienia, przy przyjęciu jednej normy zaludnienia na każdego z członków jego rodziny. Koszt jednej normy zgodnie z powołanym wyżej rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10.01.2003 r. zamyka się kwotą 97,56 zł.

      Decyzję tę zaskarżył odwołaniem J. M., kierując je do Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej i zarzucając naruszenie art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 24.08.1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej oraz § 3 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12.12.1997 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla strażaków państwowej straży pożarnej i wnosząc o jej uchylenie jako niezgodnej z prawem.

      Po rozpatrzeniu tegoż odwołania Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

      Tę ostatnią decyzję zaskarżył skargą skierowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. M.,

      W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej wniósł o oddalenie skargi.

     Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] września 2003 r. nr [...] w przedmiocie przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz nieważność poprzedzającej ją decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] maja 2003 r. Nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącego J. M. tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego kwotę 10 zł (słownie: dziesięć złotych).

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych