Tezy orzeczenia:

1. Zdaniem organu, K. K., będąc w dacie złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego właścicielem takiego lokalu i mając tym samym zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, utracił prawo o jakim mowa w art. 74 ust. 1 ustawy oraz wynikające z niego prawo do pomocy finansowej przewidziane w art. 80 ust. 1 ustawy. Ze stanowiskiem tym nie można się zgodzić. W ocenie Sądu, nie budzi wątpliwości, że prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego przysługuje tylko temu strażakowi, który spełnia warunki do przydzielenia mu lokalu mieszkalnego lecz lokalu tego nie otrzymał. Pomoc ta jest bowiem konsekwencją niezrealizowania prawa strażaka nie mającego zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych do otrzymania lokalu mieszkalnego.

2. Odnosząc te ogólne uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że nie ma racji organ twierdząc, iż wobec nabycia przez K. K. lokalu mieszkalnego przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy finansowej, wobec zaspokojenia jego potrzeb mieszkaniowych, wyłączyło go z kręgu osób uprawnionych do otrzymania takiej pomocy. Trzeba mieć bowiem na względzie, że K. K., strażak mianowany na stałe, do dnia zakupu wspomnianego wyżej mieszkania w P. [...], nie miał zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Stosownie więc do art. 74 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, przysługiwało mu prawo do lokalu mieszkalnego, które nie zostało zrealizowane. W takim stanie faktycznym sprawy K. K. spełnił ustawowe przesłanki prawa do uzyskania pomocy finansowej. Nie może być bowiem zaakceptowane zaprezentowane w zaskarżonej decyzji stanowisko, zgodnie z którym, skoro funkcjonariusz zgłaszając wniosek o przyznanie pomocy finansowej miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, ponieważ zakupił już odpowiedni lokal, to nie spełniał kryteriów do przyznania mu pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego. Taka wykładnia przepisów ustawy o Państwowej Straży Pożarnej ograniczałaby w nieuzasadniony sposób prawa strażaka do zaspokojenia jego słusznych praw mieszkaniowych. Przepisy prawa materialnego nie limitują czasu przyznania pomocy, w związku z czym prawo strażaka, który nie ma zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej i nie otrzymał pomocy w formie przydziału lokalu, staje się wymagalne najpóźniej w dacie nabycia lokalu. Nie ma znaczenia okoliczność, że wniosek o przyznanie prawa do pomocy finansowej złożony został przez skarżącego już po nabyciu prawa do lokalu. Istotnym natomiast jest, w świetle postanowień art. 74 ust. 1 ustawy, czy prawo to wobec skarżącego zostało już wcześniej zrealizowane.

3. Sąd administracyjny, kontrolując zastosowanie przez organy administracji publicznej określonych norm prawa materialnego, nie może ograniczać się przy interpretacji tekstu prawnego jedynie do reguł wykładni językowej, lecz powinien zdekodować zawartą w interpretowanym akcie i całym systemie prawnym normę prawną. Taki proces wymaga stosowania także innej niż gramatyczna reguły wykładni przepisów prawa. Zaaprobowanie dokonanej przez organ wykładni art. 74 ust. 1, art. 80 ust. 1 w zw. z art. 81 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oznaczałoby, że pomoc finansowa na zakup lokalu, na który strażak wcześniej zaciągnął kredyt okazałby się fikcją. Fakt, że w dniu złożenia wniosku K. K. był już właścicielem lokalu mieszkalnego nie pozbawił go prawa do omawianego świadczenia pieniężnego, bowiem strażak ten nie ubiegał się o pomoc finansową na uzyskanie innego od posiadanego w dniu złożenia wniosku lokalu, ale na spłatę zobowiązań finansowych związanych z wcześniej nabytym lokalem. W sytuacji, gdy strażak ubiega się o przyznanie pomocy na spłatę zobowiązań finansowych zaciśniętych w związku z wcześniejszym nabyciem lokalu mieszkalnego, zawężająca interpretacja użytego przez ustawodawcę stwierdzenia "na uzyskanie" jest niedopuszczalna i pojęcie to należy rozumieć w sposób szeroki, obejmujący wskazaną powyżej sytuację faktyczną.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

      Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2012 r., utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w G. nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., którą odmówiono K. K. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

      W uzasadnieniu organ wskazał, iż K. K. wnioskiem z dnia [...] listopada 2011 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w G. o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Do wniosku załączył wypis z aktu notarialnego, Repertorium [...], potwierdzający nabycie w dniu [...] września 2011 r. lokalu mieszkalnego w P. [...].

     Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w G., odmówił przyznania K. K., pełniącemu służbę w Komendzie Powiatowej PSP w G., pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

      Na powyższą decyzję zainteresowany złożył w dniu [...] grudnia 2011 r. odwołanie do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji lub uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.

       Po rozpatrzeniu odwołania [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

       W motywach uzasadnienia organ wskazał, iż pomoc finansowa przydzielana jest nie w związku z uzyskaniem lokalu mieszkalnego, lecz na uzyskanie tego lokalu. Decyduje data złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Skarżący w chwili złożenia wniosku posiadał lokal mieszkalny, który nabył aktem notarialnym nr [...] z dnia [...] września 2011 r.

        W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie K. K. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów postępowania.

     W odpowiedzi na skargę [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe argumenty faktyczne i prawne.

      Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz K. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów procesu.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych