Wolnym kierowniczym stanowiskiem urzędniczym, jest stanowisko, na które, zgodnie z przepisami u. pr. sam. albo w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy danej jednostki lub na które nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został przeprowadzony na to stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzonego naboru nie został zatrudniony pracownik(art. 12 ust. 1 u. pr. sam.).

 Ogłoszenie, dokumenty, protokół

       Ogłoszenie o wolnym stanowisku komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej oraz o naborze kandydatów na to stanowisko umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej zwanym dalej „Biuletynem”, oraz na tablicy informacyjnej w urzędzie gminy lub urzędzie miasta(art. 13 ust. 1 u. pr. sam.).

       Ogłoszenie o naborze powinno zawierać: 1) nazwę i adres jednostki w której prowadzony jest nabór 2) określenie stanowiska, 3) określenie wymagań związanych ze stanowiskiem, zgodnie z opisem danego stanowiska, ze wskazaniem, które z nich są niezbędne (wymagania konieczne do podjęcia pracy na danym stanowisku), a które dodatkowe (pozostałe wymagania, pozwalające na optymalne wykonywanie zadań na danym stanowisku), 4) wskazanie zakresu zadań wykonywanych na stanowisku, 5) informację o warunkach pracy na danym stanowisku, 5) informację, czy w miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w jednostce, w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, wynosi co najmniej 6%, 5) wskazanie wymaganych dokumentów, 6) określenie terminu i miejsca składania dokumentów.

        Termin do składania dokumentów określony w ogłoszeniu o naborze, nie może być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania tego ogłoszenia w Biuletynie.

         Informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem określonym w ogłoszeniu o naborze.

        W toku naboru komisja wyłania nie więcej niż pięciu najlepszych kandydatów, spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu spełniających wymagania dodatkowe, których przedstawia kierownikowi jednostki celem zatrudnienia wybranego kandydata.

       Z przeprowadzonego naboru kandydatów sporządza się protokół. Protokół zawiera: 1) określenie stanowiska, na które był przeprowadzany nabór, liczbę kandydatów oraz imiona, nazwiska i miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego nie więcej niż pięciu najlepszych kandydatów wraz ze wskazaniem kandydatów niepełnosprawnych o ile do przeprowadzanego naboru stosuje się przepis art. 13a ust. 2 u. pr. sam., przedstawianych kierownikowi jednostki, 2) liczbę nadesłanych ofert na stanowisko, w tym liczbę ofert spełniających wymagania formalne, 3) informację o zastosowanych metodach i technikach naboru, 4) uzasadnienie dokonanego wyboru, 5) skład komisji przeprowadzającej nabór.

       Niezwłocznie po przeprowadzonym naborze informacja o wyniku naboru jest upowszechniana przez umieszczenie na tablicy informacyjnej w urzędzie gminy lub miasta oraz opublikowanie w Biuletynie przez okres co najmniej 3 miesięcy. Informacja o wyniku naboru zawiera: 1) nazwę i adres jednostki przeprowadzającej nabór, 2) określenie stanowiska, 3) imię i nazwisko wybranego kandydata oraz jego miejsce zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego, 4) uzasadnienie dokonanego wyboru albo uzasadnienie nierozstrzygnięcia naboru na stanowisko. Jeżeli w ciągu 3 miesięcy od dnia nawiązania stosunku pracy z osobą wyłonioną w drodze naboru istnieje konieczność ponownego obsadzenia tego samego stanowiska, możliwe jest zatrudnienie na tym samym stanowisku innej osoby spośród wcześniej wyłonionych najlepszych kandydatów (art. 15 u. pr. sam.).

         Nie wymaga przeprowadzenia naboru zatrudnienie osoby na zastępstwo w związku z usprawiedliwioną nieobecnością komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej(art. 12 ust. 2 u. pr. sam.).

Fakultatywność zatrudnienia

          W świetle art. 32 ust. 3a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej(tekst jednolity - Dz. U. z 2009 r., Nr 178, poz. 1380 z późn. zm.)   wójt (burmistrz, prezydent miasta) może zatrudnić komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej. Kluczowe w tym przepisie jest słowo(partykuła) „może” którego wykładnia ma wpływ na stwierdzenie czy wójt (burmistrz, prezydent miasta) ma obowiązek czy nie zatrudnić komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej. W literaturze przedmiotu zgodnie uznaje się, że zatrudnienie to ma charakter fakultatywny, a wójt (burmistrz, prezydent miasta) nie ma prawnego obowiązku zatrudnienia komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej(Por. D.P. Kała, Sto pytań do prawnika o Ochotnicze Straże Pożarne. Poradnik praktyczny, Gdańsk 2012, s. 120; B. Kurzępa, Ustawa o ochronie przeciwpożarowej z komentarzem, Kraków-Tarnobrzeg, 2010, s. 131, uw. nr 2; B. Fabin i in., Finansowanie ochotniczych straży pożarnych – w pytaniach i odpowiedziach, Słomniki 2012, s. 54). Fakultatywność tego zatrudnienia należy uznać także na podstawie wykładni językowej. Słowniki języka polskiego przypisują partykule „może” co najmniej 4 znaczenia. Jednak biorąc kontekst występowania tego słowa, należy przypisać mu znaczenie, które wyraża prawdopodobieństwo, ewentualność w wyborze(zob. E. Dereń, E. Polański, Wielki słownik języka polskiego, Kraków 2012, s. 472; L. Drabik, E. Sobol, Słownik języka polskiego, t. 1, Warszawa 2007, s. 261). Także wykładnia funkcjonalna wskazuje na fakultatywność zatrudnienia komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej. Liczba jednostek ochotniczych straży pożarnych w poszczególnych gminach jest różna. Są gminy gdzie funkcjonuje tylko jedna ochotnicza straż pożarna, ale są także gminy gdzie funkcjonuje kilka jednostek ochotniczej straży pożarnej. Większa liczba jednostek na terenie gminy wymaga aby ich współpraca była koordynowana, także jeśli funkcjonują w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. W związku z tym istnieje potrzeba funkcjonowania takiego podmiotu jak komendant gminny ochrony przeciwpożarowej, który by zapewniał tą koordynację. Przy czy w sytuacji gdy na terenie gminy funkcjonuje tylko jedna ochotnicza straż pożarna, to wówczas taka koordynacja nie wydaje się konieczna. W związku z tym celem ustawodawcy było danie wójtowi(burmistrzowi, prezydentowi miasta) prawa decyzji czy zatrudnienie komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej jest konieczne czy nie.

       Przepis jednoznacznie wskazuje, że decyzja o zatrudnieniu komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej należy do wójta(burmistrza, prezydenta miasta). Przy czym art. 32 ust. 3a u.ppoż. nie określa żadnych przesłanek, którymi powinien kierować się wójt(burmistrz, prezydent miasta) podejmując decyzję o zatrudnieniu. Wydaje się jednak, że wójt(burmistrz, prezydent miasta) powinien co najmniej wziąć pod uwagę ile jednostek ochotniczej straży pożarnej funkcjonuje na terenie gminy, ile z tych jednostek należy do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, ocenić czy koordynacja ich współpracy zapewni lepszą skuteczność ich działania, oraz czy koszty zatrudnienia komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej nie będą większe od efektów wynikających z koordynacji funkcjonowania ochotniczych straży pożarnych na terenie gminy.