środa, 10 maj 2017 09:14

Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi

Napisał Dariusz P. Kała
Oceń ten artykuł
(0 głosów)

Ochotnicza Straż Pożarna oraz osoby poszkodowane mogą uzyskać dodatkową pomoc materialną w przypadku wystąpienia powodzi o rozmiarach powodujących konieczność zastosowania szczególnych rozwiązań.

    W przypadku wystąpienia powodzi o rozmiarach powodujących konieczność zastosowania szczególnych rozwiązań określonych w ustawie z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi(Dz. U. z 2011 r., Nr 234, poz. 1385 z późn. zm. – dalej jako u.u.s.p.)  gdy środki zastosowane przez właściwe organy administracji rządowej i organy jednostek samorządu terytorialnego okazały się niewystarczające, Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, na podstawie danych przekazanych Prezesowi Rady Ministrów przez właściwych wojewodów:

1) wykaz gmin lub miejscowości poszkodowanych w wyniku wystąpienia powodzi, na terenie których stosuje się szczególne rozwiązania określone  w/w ustawie,

2) rodzaj stosowanych rozwiązań,

3) warunki lub okres stosowania szczególnych rozwiązań lub termin na dokonanie określonych czynności, nie dłuższy niż 12 miesięcy - kierując się zakresem niezbędnej do udzielenia pomocy, uwzględniając bieżące możliwości budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego.

Przez powódź rozumie się w tym przypadku zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne(tekst jednolity - Dz. U. z 2012 r., poz. 145 z późn. zm.) czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych warunkach nie jest pokryty wodą, powstałe na skutek wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach oraz od strony morza, powodujące zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego oraz działalności gospodarczej.

Zgodnie z art. 34 ust. 1 u.u.s.p. gmina otrzymuje z budżetu państwa dotację w wysokości równej sumie wypłaconych członkom ochotniczej straży pożarnej ekwiwalentów, o których mowa w art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380 z późn. zm.) za uczestnictwo w działaniu ratowniczym związanym z powodzią.

Ochotnicza straż pożarna może otrzymać z budżetu państwa dotację na pokrycie strat wynikających z utraty lub trwałego uszkodzenia specjalistycznego sprzętu, jeżeli utrata lub uszkodzenie nastąpiły na skutek działania ratowniczego prowadzonego w trakcie powodzi. Ochotnicza straż pożarna w terminie 30 dni od zakończenia działania ratowniczego przekazuje Ministrowi Spraw Wewnętrznych, za pośrednictwem komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, zestawienie poniesionych strat w wymiarze rzeczowym i wartościowym. W zestawieniu uwzględnia się kwotę przysługującą z tytułu ubezpieczenia utraconego lub uszkodzonego sprzętu. Minister Spraw Wewnętrznych w porozumieniu z Ministrem Administracji i Cyfryzacji, po uzyskaniu opinii Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, występuje do Ministra Finansów z wnioskiem o przyznanie środków na dotacje dla ochotniczych straży pożarnych. Po przyznaniu środków przez Ministra Finansów, Minister Spraw Wewnętrznych przekazuje dotację ochotniczej straży pożarnej.

Rodzina lub osoba samotnie gospodarująca, w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), poszkodowana w wyniku wystąpienia powodzi, w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może otrzymać jednorazowy zasiłek powodziowy w kwocie do 2 tys. zł, zwany dalej „zasiłkiem”. Osoba „poszkodowana oznacza osobę fizyczną, osobę prawną i jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, które na skutek powodzi doznały szkód majątkowych lub utraciły, chociażby czasowo, możliwość korzystania z posiadanej nieruchomości lub lokalu.

Zasiłek jest przyznawany niezależnie od dochodów rodziny lub osoby samotnie gospodarującej, w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej podlega zwrotowi jeżeli organ stwierdzi, że osoba która otrzymała zasiłek nie poniosła szkody.

Zasiłek jest przyznawany na wniosek rodziny lub osoby samotnie gospodarującej złożony we właściwym terminie do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gminy, na terenie której wnioskodawca poniósł szkodę w wyniku powodzi, albo gminy sąsiadującej, na terenie której przebywa w wyniku przeprowadzenia ewakuacji albo konieczności opuszczenia zagrożonego miejsca zamieszkania. Decyzję o przyznaniu zasiłku wydaje wójt (burmistrz, prezydent miasta) niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 2 dni od dnia wpłynięcia wniosku do organu.

Do wniosku wnioskodawca dołącza oświadczenie, że w wyniku powodzi doznał szkody majątkowej wraz z określeniem jej wartości, nie ubiegał się o zasiłek na terenie innej gminy oraz że wyraża zgodę na weryfikację danych zawartych we wniosku. Oświadczenie jest składane pod rygorem poniesienia odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych zeznań.

Zasiłek jest wypłacany przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 2 dni od dnia wydania decyzji w sprawie przyznania zasiłku, w wysokości: 1) równej wartości szkody według oświadczenia poszkodowanego jeżeli nie przekracza 2 tys. zł, 2) 2 tys. zł, jeżeli wartość szkody według oświadczenia poszkodowanego jest równa bądź wyższa niż 2 tys. zł.

Organ wypłacający zasiłek po jego wypłacie dokonuje weryfikacji prawdziwości danych zawartych w złożonym przez poszkodowanego wniosku, Jeżeli w wyniku weryfikacji ustalono, że rodzina lub osoba samotnie gospodarująca która otrzymała zasiłek, nie poniosła szkody w wyniku wystąpienia powodzi, organ wypłacający zasiłek wydaje decyzję o jego zwrocie, określając termin jego zwrotu nie krótszy niż 7 dni. Do zwrotu zasiłku stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie trybu wypłaty i szczegółowego trybu zwrotu zasiłku powodziowego oraz wzoru formularza wniosku o zasiłek powodziowy(Dz. U. z 2011 r., Nr 247, poz. 1477) określono tryb wypłaty i szczegółowy tryb zwrotu zasiłku oraz wzór formularza wniosku. Przepisy te służą uzyskaniu danych niezbędnych do identyfikacji rodziny lub osób, którym ma być przyznany zasiłek, oraz określeniu treści oświadczenia poszkodowanego o poniesionej szkodzie.  Mają także zapewnić sprawne i terminowe wypłacanie zasiłku poszkodowanym oraz skuteczności zwrotu nienależnie uzyskanego zasiłku. Przyznawanie i wypłacanie zasiłku należy do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę.

Zasiłku  uzyskanego  w związku z powodzią nie wlicza się do dochodu, od wysokości którego odrębne przepisy uzależniają uzyskanie świadczeń o charakterze socjalnym, ulg, dodatków i zwolnień, w tym z zakresu:

1) pomocy społecznej,

2) świadczeń rodzinnych,

3) dodatków mieszkaniowych,

4) stypendiów i pomocy materialnej dla uczniów i studentów,

5) świadczeń z funduszu alimentacyjnego.

Zasiłku uzyskanego w związku z powodzią nie wlicza się do przychodu w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, od wysokości którego uzależniona jest możliwość uzyskania statusu bezrobotnego.

Jeżeli zalaniu na skutek powodzi uległo co najmniej 30% powierzchni gospodarstwa rolnego poszkodowanego ubiegającego się o świadczenia z pomocy społecznej albo świadczenia rodzinne, przy ustalaniu prawa do świadczeń z pomocy społecznej albo prawa do świadczeń rodzinnych do dochodu z gospodarstwa rolnego nie wlicza się powierzchni, która uległa zalaniu na skutek powodzi.

Dodatkowe informacje

  • Autor Dariusz P. Kała
  • Data dodania środa, 10 maj 2017
  • Tytuł publikacji Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi
  • Rok wydania 2013-09
  • Rodzaj dokumentu artykuł
Czytany 602 razy

Trwa przedsprzedaż Komentarza do ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KLIKNIJ