Tezy orzeczenia:

1. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że skarżący w dacie złożenia wniosku o przyznanie spornego świadczenia nie spełniał podstawowej przesłanki warunkującej skuteczne ubieganie się strażaka w służbie stałej o pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Posiadał on bowiem w miejscowości pobliskiej lokal mieszkalny, o którym mowa w art. 81 pkt 2 powołanej wyżej ustawy. Okoliczność ta zgodnie z art. 80 ust. 1 w związku z art. 81 pkt 1 wyłącza możliwość przyznania strażakowi pomocy finansowej określonej w tym przepisie.

2. Skoro skarżący w dacie złożenia wniosku nie był już uprawniony do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, gdyż posiadał w miejscowości pobliskiej dom jednorodzinny odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej, to prawidłowo Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej odmówił mu przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

3. Skarżący wywodzi, że przedmiotowy dom jednorodzinny rozbudowuje od 2001 r. i z tego tytułu przysługuje mu wnioskowane świadczenie pieniężne. Argumentacja ta nie zasługuje jednak na uwzględnienie. Przed datą otrzymania w drodze darowizny przedmiotowego domu jednorodzinnego skarżący nie spełniał warunku określonego w § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 241, poz. 2034), gdyż nie dysponował własnością (prawem użytkowania wieczystego) gruntu, na którym jest posadowiony ten budynek. Natomiast z dniem otrzymania darowizny - co już wyżej zostało stwierdzone - zostały zaspokojone potrzeby mieszkaniowe skarżącego i członków jego rodziny, co wykluczyło możliwość przyznania wnioskowanego świadczenia pieniężnego.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230, z późn. zm.) i § 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 241, poz. 2034) oraz § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie przydziału i zwalniania lokali mieszkalnych oraz kwater tymczasowych przysługujących strażakom Państwowej Straży Pożarnej, a także warunków zamiany lokali mieszkalnych (Dz. U. Nr 241, poz. 2035), odmówił A. P. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji stwierdził, iż po przeanalizowaniu złożonych przez wnioskodawcę dokumentów, tj. umowy darowizny z dnia [...], akt notarialny Repertorium A Nr [...], pozwolenia na budowę domu jednorodzinnego udzielonego decyzją nr [...] z dnia [...] i aktualnego wyciągu z księgi wieczystej nr [...] z dnia [...], ustalił, iż nie ma podstaw do przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Dane zawarte we wskazanym wyżej akcie notarialnym wskazują, iż wnioskodawca wraz ze współmałżonką otrzymali w formie darowizny nieruchomość, w skład której wchodzi m. in. jednorodzinny dom mieszkalny o powierzchni użytkowej 109 m-, składający się z kuchni, łazienki, składówki, korytarza, przedsionka i czterech pokoi. Organ ocenił, iż w tym stanie faktycznym potrzeby mieszkaniowe strażaka i członków jego rodziny zostały zaspokojone, ponadto wymieniony wyżej dom wnioskodawca otrzymał nieodpłatnie.

       W złożonym odwołaniu A. P. stwierdził, że spełnił warunki określone w § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. Wyjaśnił, że budowę rozpoczął zgodnie z pozwoleniem na budowę [...], lecz w 2001 r. nie dysponował własnością gruntu i nie mógł złożyć wniosku o udzielenie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W dniu 8 lutego 2006 r. uzyskał własność gruntu, na którym posadowiony jest przedmiotowy budynek. Powyższe uprawniało go do ubiegania się o pomoc finansową. Budowę lokalu mieszkalnego nadal kontynuuje. Poniósł zatem nakłady na budowę, ponadto nie korzystał z żadnych źródeł pomocy finansowej na ten cel.

       Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...], nr [...], utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

     W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie A. P. stwierdził, że rozpoczął budowę samodzielnego lokalu mieszkalnego, na którą poniósł koszty przed zawarciem umowy darowizny.

        W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej wniósł o jej oddalenie w całości.

       Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2007 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego - oddala skargę.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych