Tezy orzeczenia:

1. Należy przyjąć, iż komisje lekarskie, jako organy administracji publicznej, podejmują decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach. Charakter prawny orzeczeń o zdolności do służby w PSP nosi cechy typowej decyzji administracyjnej, zawierając rozstrzygnięcie o zdolności do służby (co jest zasadniczym celem orzeczenia) i uzasadnienie. Ich doniosłość prawną determinuje walor zawartego w nich rozstrzygnięcia i stwarza wszelkie podstawy do przyjęcia, iż powinny być poddane kontroli sądowoadministracyjnej.. Uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 1998 r. o sygnaturze akt OPS 8/97 uznała sąd administracyjny za właściwy w sprawach skarg na orzeczenia wojskowych komisji lekarskich, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t. j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 z późn. zm.). Biorąc pod uwagę wskazane wyżej cechy orzeczeń komisji lekarskich MSWiA, jak i wydawanych przez wojskowe komisje lekarskie orzeczeń w sprawach obu kategorii żołnierzy, należy pomiędzy nimi postawić znak równości i stwierdzić, że nie ma podstaw do uznania, iż orzeczenia o zdolności do służby w PSP strażaków i kandydatów do służby miałyby nie podlegać kontroli sądu administracyjnego.

2. Od ostatecznych orzeczeń komisji lekarskich MSWiA, w zakresie dotyczącym oceny stanu zdrowia konkretnej osoby na potrzeby ustalenia kategorii zdolności do służby, przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Natomiast od orzeczeń komisji lekarskich MSWiA, ale w zakresie dotyczącym oceny stanu zdrowia funkcjonariusza i ustalenia związku stwierdzonych schorzeń ze służbą do celów odszkodowawczych lub zaopatrzenia emerytalnego, w tym rentowych, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje (por. postanowienie składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2000 r. OSA 1/00, publ. ONSA 2001/2/47)

Skrócony stan faktyczny sprawy:

           Orzeczeniem Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w W. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. Z. M. został uznany za zdolnego do wykonywania zatrudnienia i do zarobkowania w normalnych warunkach. U badanego stwierdzono jednocześnie istnienie inwalidztwa od kwietnia 2001 r. ([...] grupa inwalidztwa w związku ze służbą w Państwowej Straży Pożarnej), jednak na skutek poprawy stanu zdrowia od [...] sierpnia 2008 r. nie zaliczono go do żadnej grupy inwalidzkiej.

            Okręgowa Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w W., na skutek wniesionego przez Z. M. odwołania, uchyliła powyższe orzeczenie i orzeczeniem nr [...] z dnia [...] października 2008 r. uznała go za zdolnego do wykonywania zatrudnienia i do zarobkowania w normalnych warunkach oraz nie zaliczyła go do żadnej grupy inwalidzkiej.

         Orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA w W. zostało doręczone stronie w dniu 9 października 2008 r., co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem Z. M.

           W dniu 25 listopada 2008 r. (data stempla pocztowego) Z. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na powyższe orzeczenie. W jej uzasadnieniu podniósł między innymi, iż Komisja nie orzekła o stopniu zdolności do służby i związku schorzenia ze służbą, do czego, w ocenie skarżącego, była zobowiązana.

           W odpowiedzi na skargę Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA w W. podtrzymała swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Stwierdziła również, iż zaskarżone orzeczenie nie jest aktem administracyjnym, wobec czego nie podlega kognicji sądu administracyjnego.

           Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w W. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie oceny stanu zdrowia postanawia - odrzucić skargę .

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych