Tezy orzeczenia:

1. Zaskarżone postanowienie wydane zostało w ramach postępowania dyscyplinarnego, o którym mowa w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1340 ze zm.), jednakże nie jest to orzeczenie kończące postępowanie dyscyplinarne w drugiej instancji, na które stosownie do art. 124 j powołanej ustawy służy skarga do sądu administracyjnego.

2. Wobec tego, że zaskarżone postanowienie, na które służyło zażalenie, nie jest postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, a nadto, nie jest orzeczeniem kończącym postępowanie dyscyplinarne, brak jest podstaw do objęcia go kontrolą sądowoadministracyjną. Ustalenia powyższego nie zmienia błędne pouczenie przez Odwoławczą Komisję Dyscyplinarną przy Komendancie Głównym PSP o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

         Komisja Dyscyplinarna przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP w [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r., rozpatrując wniosek Rzecznika Dyscyplinarnego przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] oraz wysłuchawszy stron w sprawie [...] A. B. obwinionego o przewinienie dyscyplinarne wynikające z art. 115 ust. 1 w zbiegu z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, postanowiła:

1. Odroczyć rozprawę w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego.
2. Zwrócić sprawę Rzecznikowi Dyscyplinarnemu przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] w celu uzupełnienia w toku postępowania przygotowawczego.
3. Zobowiązać Rzecznika przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] do uwzględnienia w prowadzonym postępowaniu wniosków dowodowych złożonych do protokołu przez Obwinionego w ramach przesłuchania Obwinionego przeprowadzonego przez Rzecznika Dyscyplinarnego przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] w dniu [...] kwietnia 2014 r., a które wymienione zostały we wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, a ponadto przeprowadzić dowody w ramach wniosków dowodowych złożonych przez Obwinionego na rozprawie w dniu [...] stycznia 2015 r. w zakresie:

– statystyki wypadków przy pracy w KP PSP [...] za okres 5 lat wstecz licząc od dnia [...].08.2013 r.,

– określenia zasad i parametrów przeprowadzonej próby zadysponowania ratowników z hali sportowej MOSiR, o której mowa we wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego,

– zasad korzystania w hali widowiskowo-sportowej MOSiR w [...] przez strażaków JRG nr [...] w [...] w okresie obejmującym dzień [...].08.2013 r.,

– wysłuchania w sprawie [...] A. S., dowódcy II zmiany służbowej w JRG nr [...] w [...].

4. W ramach postępowania przygotowawczego dokonać jednoznacznej oceny w zakresie poczytalności oskarżonego w chwili popełnienia czynu, jak i jego aktualnego stanu zdrowia psychicznego oraz zdolności do udziału w postępowaniu w związku ze zgłoszoną przez Obwinionego chorobą ([...]).

         Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej po rozpoznaniu zażaleń na postanowienie Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP w [...], sygn. akt [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. złożonych przez radcę prawnego S. J. obrońcę [...] A.B. obwinionego o przewinienie dyscyplinarne wynikające z art. 115 ust. 1 w zbiegu z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej oraz rzecznika dyscyplinarnego przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP w [...], działając na podstawie art. 439 § 1 pkt 6 k.p.k. w związku z art. 124 n ustawy z dnia 24.08.1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1340 ze zm.), w punkcie 1 uchyliła zaskarżone postanowienie w całości, w punkcie 2 przekazała sprawę Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] do ponownego rozpoznania, w punkcie 3 kosztami postępowania obciążyła Skarb Państwa.

         OKD ustaliła, iż zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 439 § 1 pkt 6 k.p.k., gdyż komisja pierwszej instancji wydała postanowienie, które nie zostało podpisane przez wszystkich członków składu orzekającego, gdyż przepis stanowi, że zaskarżone orzeczenie sąd odwoławczy uchyla jeżeli "... nie zostało podpisane przez którąkolwiek z osób biorących udział w jego wydaniu". Zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa, nie zastępuje tego podpisanie uzasadnienia wyroku (orzeczenia), które w niniejszej sprawie także podpisał jeden członek składu orzekającego.

         Postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] stało się przedmiotem skargi A. B., reprezentowanego przez radcę prawnego, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

       Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie prawa procesowego poprzez brak pełnego rozpatrzenia wniesionych przez strony postępowania środków odwoławczych, co skutkować może przewlekłością postępowania, podczas gdy istniały przesłanki do umorzenia postępowania z uwagi na fakt niepopełnienia czynu, a co najmniej na brak danych dostatecznie uzasadniających jego popełnienie.

        W odpowiedzi na skargę Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej wniosła o jej oddalenie, powołując się na dotychczasowe ustalenia.

        Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2015 r. sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia dyscyplinarnego postanawia: odrzucić skargę.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych