Tezy orzeczenia:

1. Sprawa powierzania strażakowi na podstawie art. 37a ustawy o Straży Pożarnej pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku jest sprawą indywidualną załatwianą w formie decyzji administracyjnej, do której stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, podlegającą kognicji sądu administracyjnego

2. Użyte art. 2 ust. 6 cyt. ustawy o związkach zawodowych sformułowanie "odpowiednio" oznacza, że przepisy ustawy o związkach zawodowych będą miały zastosowanie do strażaków Państwowej Straży Pożarnej, będących członkami związku zawodowego, tylko w takim zakresie, w jakim nie będzie to naruszało specyfiki stosunków służbowych w tej formacji. W ten sposób ustawodawca w zakresie ochrony strażaków pełniących funkcje związkowe założył konieczność uwzględnienia specyfiki stosunków służbowych w Straży Pożarnej, w szczególności zaś dyspozycyjności strażaka wobec przełożonych. Istotą tej służby jest bowiem dyspozycyjność strażaka i dlatego temu stosunkowi służbowemu nadano charakter stosunku administracyjnoprawnego, a więc takiego, w którym organ jednostronnie i władczo kształtuje sytuację prawną funkcjonariusza. Dyspozycyjność nakazuje oceniać dopuszczalność jednostronnych zmian warunków służby funkcjonariusza Straży Pożarnej – związkowca, dokonywanych bez zgody odpowiedniej instytucji związkowej według kryteriów zobiektywizowanych, uwzględniających mobilność i skuteczność Straży Pożarnej, a nie według indywidualnych, osobistych odczuć funkcjonariusza.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 26 września 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 412/13 oddalił skargę J.B. na decyzję [...]ego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 21 lutego 2013 r. nr [..]w przedmiocie czasowego powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku.

        Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że decyzją z dnia 8 stycznia 2013 r. nr [..]wydaną z powołaniem się na art. 32 ust.1 pkt 3 oraz art. 37a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [..]powierzył st. kpt. J.B. na czas od 8 stycznia 2013 r. do 7 lipca 2013 r. pełnienie obowiązków starszego specjalisty ds. operacyjno-szkoleniowych. Decyzję tę Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [..]uzasadnił potrzebą zapewnienia sprawnego funkcjonowania Komendy w związku z przebywaniem na zwolnieniu lekarskim funkcjonariusza dotychczas realizującego zadania operacyjno-szkoleniowe. W punkcie 2 decyzji wskazano, że uposażenie funkcjonariusza pozostaje bez zmiany. Przedmiotowej decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności uzasadniając to ważnym interesem społecznym - zapewnienia sprawnego funkcjonowania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [..].

       J.B. odwołała się od ww. decyzji

      W wyniku rozpatrzenia powyższego odwołania [...] Komendant Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej, zaskarżoną decyzją z dnia 21 lutego 2013 r., wydaną w trybie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

    Pismem z dnia 31 października 2012 r. J.B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła skargę na ww. decyzję personalną [...]ego Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej.

     W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.

     Sąd I instancji uznał, iż skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

     Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła J.B., reprezentowana przez radcę prawnego i zaskarżając wyrok w całości wniosła o stwierdzenie jego nieważności

     Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 września 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 412/13 w sprawie ze skargi J.B. na decyzję personalną [..]Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 21 lutego 2013 r. nr [..] w przedmiocie czasowego powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku oddala skargę kasacyjną

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych