Tezy orzeczenia:

1. Przepisy o wyłączeniu pracownika organu administracji publicznej można stosować tylko w przypadku, gdy osoba będąca obsadą personalną organu jest stroną postępowania, a zatem gdy jej, jako osoby fizycznej, dotyczy sprawa będąca przedmiotem postępowania administracyjnego. Taka sytuacja w rozpoznawanej sprawie nie występuje.

2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawidłowo stwierdził, że w orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że przepisy art. 24 K.p.a. nie mają zastosowania do osoby piastującej funkcje monokratycznego organu administracji publicznej, gdyż odnoszą się one wyłącznie do pracownika . W konsekwencji oznacza to, że strona postępowania nie może żądać wyłączenia organu (podobnie i osoby pełniącej funkcję organu) z innych przyczyn niż wymienione w art. 25 K.p.a., nawet jeżeli jej zdaniem mogą zachodzić wątpliwości co do bezstronności organu. W niniejszej sprawie przesłanki uzasadniające zastosowanie tego przepisu nie wystąpiły. Z tych względów K. J. nie mógł skutecznie domagać się wyłączenia st. bryg. J. S., pełniącego funkcję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [...], od udziału w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 24 § 3 K.p.a. Brak było zatem podstaw do uwzględnienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi skargi z uwagi na wystąpienie przesłanki do wznowienia postępowania administracyjnego.

3. Zauważyć należy, iż wymogi stawiane strażakom określa m.in. art. 30 ust. 1 ustawy o PSP, z którego wynika, że składając ślubowanie zobowiązuje się on m.in. strzec honoru, godności i dobrego imienia służby oraz przestrzegać zasad etyki zawodowej. W sprawie jest niesporne, że w podczas prowadzenia sprawy dotyczącej przedłużenia st. kpt. K. J. – Dowódcy Jednostki Ratowniczo – Gaśniczej w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [...] okresu zawieszenia w czynnościach służbowych toczyło się przeciwko niemu przed Sądem Rejonowym [...] Wydziałem Karnym w [...] postępowanie karne (objęte aktem oskarżenia o sygn. akt [...]). Z zawiadomienia tegoż Sądu z dnia 23 stycznia 2015 r. wynika, że sprawa ta została połączona do wspólnego rozpoznania ze sprawą o sygn. akt [...] i jest prowadzona pod sygn. sądową [...]. Szczegółowy opis czynów objętych aktem oskarżenia sygn. akt [...] przeciwko K. J. oskarżonemu o popełnienie przestępstw z art. 231 § 2 K.k. i art. 271 § 1 i § 3 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k. oraz art. 231 § 2 K.k. znajduje się w aktach administracyjnych sprawy. Przedmiotowe przestępstwa mają charakter umyślny i są ścigane z oskarżenia publicznego. Zarzucane przestępstwa z art. 231 § 2 K.k. dotyczą niedopełnienia przez wyżej wymienionego strażaka obowiązków służbowych.

4. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie, Sąd pierwszej instancji oceniając rodzaj zarzutów i okoliczności ich popełnienia przez strażaka zajmującego stanowisko dowódcze prawidłowo przyjął, że zachowanie st. kpt. K. J. mogło być uznane za "szczególnie uzasadniony przypadek", stwarzający podstawę do wydania decyzji o przedłużeniu okresu zawieszenia w czynnościach służbowych do czasu uzyskania prawomocnego wyroku sądu w sprawie toczącej się przed Sądem Rejonowym w [...] pod sygn. akt [...]. W tym przypadku przedłożenie dobra służby, jako interesu publicznego, nad interes strony było zasadne i prawidłowo uzasadnione.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

        Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 11 września 2015 r. sygn. akt III SA/Łd 581/15 oddalił skargę K. J. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia okresu zawieszenia w czynnościach służbowych.

        Z akt sprawy wynika, że st. kpt. K. J. realizował zadania na stanowisku Dowódcy Jednostki Ratowniczo – Gaśniczej w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [...].

        Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] decyzją z dnia [...] listopada 2014r. nr [...] zawiesił z dniem 1 grudnia 2014 r. st. kpt. K. J. w czynnościach służbowych na okres 3 miesięcy do dnia 28 lutego 2015r. Przyczyną zawieszenia na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1340 ze zm., dalej jako "ustawa o PSP") było wszczęcie przez Prokuraturę Rejonową w [...] pod sygn. akt [...] przeciwko niemu postępowania karnego o przestępstwa umyślne ścigane z oskarżenia publicznego.

        Organ ustalił, że postępowanie karne będące przyczyną zawieszenia nie zostało prawomocnie zakończone. Sprawa o sygn. akt [...] została połączona do wspólnego rozpoznania ze sprawą o sygn. akt [...] również dotyczącą st. kpt. K. J. i prowadzona w Sądzie Rejonowym w [...] Wydziale Karnym pod sygn. akt [...] i jej prawomocne zakończenie nie nastąpi przed upływem okresu dotychczasowego zawieszenia wyżej wymienionego strażaka w czynnościach służbowych. Jednocześnie uzyskał z tegoż Sądu informację, że przeciwko wyżej wymienionemu policjantowi toczy się także postępowanie w sprawie o sygn. akt [...], które również nie zostało prawomocnie zakończone.

        W związku z powyższym Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 39 ust. 3 ustawy o PSP przedłużył okres zawieszenia st. kpt. K. J. w czynnościach służbowych do czasu uzyskania prawomocnego wyroku Sądu w sprawie o czyny z art. 231 § 1 K.k. i art. 221 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k. w zw. z art. 12 K.k., toczącej się aktualnie przed Sądem Rejonowym w [...] Wydziale Karnym pod sygn. akt [...].

        Od powyższej decyzji st. kpt. K. J. wniósł odwołanie do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

        Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, po rozpoznaniu odwołania decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

        Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi K. J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.

      Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

        Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

       Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł K. J., reprezentowany przez adwokata i zaskarżając wyrok w całości.

        Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 września 2015 r. sygn. akt III SA/Łd 581/15 w sprawie ze skargi K. J. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia okresu zawieszenia w czynnościach służbowych 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od K. J. na rzecz [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych