Tezy orzeczenia:

1. Na wstępie zauważyć trzeba, że jako podstawę orzekania Sąd Wojewódzki przyjął, że skarżący obejmując funkcję Prezesa OSP w dniu 5 lutego 2011 r. kontynuował wcześniejsze jej pełnienie przypadające na lata .... Ciągłość pełnienia tej funkcji i jednoczesnej rezygnacji z niej nastąpiła w trzymiesięcznym okresie liczonym od momentu złożenia ślubowania w dniu 2 grudnia 2010 r. W sytuacji skarżącego objęcie funkcji prezesa OSP nie było podjęciem nowej działalności, lecz kontynuacją wcześniejszej. Oznacza to, że w istocie Wojewoda kwestionuje ustalenia faktyczne, na których oparł się Sąd Wojewódzki, chociaż w skardze kasacyjnej nie zarzucono naruszenia przepisów postępowania, gdyż postawiono jedynie zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego błędną interpretację.

2. Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji nie może zatem nastąpić przez postawienie zarzutu naruszenia prawa materialnego (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.). Ewentualnie może być ona skuteczna tylko w ramach podstawy kasacyjnej wymienionej w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lipca 2004 r., sygn. akt FSK 192/04 (ONSAiWSA 2004, nr 3, poz. 68)).

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 20 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 303/14, po rozpoznaniu sprawy ze skarg B. W. i Gminy W. na zarządzenie zastępcze Wojewody K.-P. z dnia 15 stycznia 2014 r., nr ... w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, uchylił zaskarżone zarządzenie zastępcze oraz stwierdził, że zaskarżone zarządzenie zastępcze nie podlega wykonaniu.

       Ww. zarządzeniem zastępczym Wojewoda K.-P., działając na podstawie art. 24f ust. 1 oraz 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594. poz.1318) w zw. z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2011 r. ,Nr 34, poz. 172) oraz w zw. z art. 16 ust. 2a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2012 r., poz. 1399), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy W. B. W., w związku z pełnieniem funkcji Prezesa Ochotniczej Straży Pożarnej w Ś. prowadzącej działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego, a zatem zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat, co stanowi naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (§ 1 uchwały). W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżący radny Rady Gminy pełnił jednocześnie funkcję Prezesa Ochotniczej Straży Pożarnej w Ś. prowadzącej działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy.

       Organ wskazał na przebieg postępowania w sprawie podając, że w piśmie z 9 maja 2011 r. Wojewoda K.-P. został poinformowany, że radny Rady Gminy W. B. W. jest prezesem OSP w Ś. oraz członkiem Zarządu Gminnego OSP (delegat OSP) i członkiem Zarządu Okręgowego Związku Hodowców Gołębi Pocztowych Okręg W. Oddział K. Sekcja N. S. W piśmie z dnia 30 maja 2011 r. Wojewoda K.-P. wystąpił do Przewodniczącego Rady Gminy W. o rozpatrzenie przez Radę Gminy sytuacji prawnej i faktycznej radnego i przedstawienie stanowiska w sprawie.

       Rada Gminy W. sprawą zajmowała się na sesji dnia 30 czerwca 2011 r., lecz uchwały w przedmiotowej sprawie nie podjęła.

       Zarządzeniem zastępczym nr ... z dnia 15 stycznia 2014 r., powołanym na wstępie, Wojewoda K.-P. stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego.

       Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Bd 303/14 w sprawie ze skarg B. W. i Gminy W. na zarządzenie zastępcze Wojewody K. z dnia 15 stycznia 2014 r. nr ... w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Wojewody K. na rzecz Gminy W. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych oraz na rzecz B. W. kwotę 269,13 (dwieście sześćdziesiąt dziewięć 13/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych