Tezy orzeczenia:

1. Podstawę materialno - prawną zaskarżonej decyzji stanowił art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), zgodnie z którym dyrektor szkoły lub placówki może, w drodze decyzji, skreślić ucznia z listy słuchaczy w przypadkach określonych w statucie szkoły lub placówki. Skreślenie następuje na podstawie uchwały rady pedagogicznej, po zasięgnięciu opinii samorządu uczniowskiego. Jak wynika z akt sprawy, Rada Pedagogiczna Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej w P., działając na podstawie art. 39 ust. 2 ustawy o systemie oświaty, podjęła uchwałę o skreśleniu skarżącego z listy słuchaczy Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej w P. Takie działanie jest niczym nieuzasadnione i nie znajduje potwierdzenia w przepisach prawa powszechnie obowiązujących, jak również w przepisach wydanych na ich podstawie. W świetle powyższego, zasadnym jest stwierdzenie, że organ pierwszej instancji rażąco naruszył dyspozycję art. 39 ust. 2 ustawy o systemie oświaty, który określa tryb postępowania przed podjęciem decyzji o skreśleniu z listy szkoły lub placówki.

2. W niniejszej sprawie nie istniały przesłanki do utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji. Jeżeli organ odwoławczy nie usuwa naruszeń prawa popełnionych przez organ pierwszej instancji to – utrzymując w mocy bez zmian rażąco naruszającą prawo decyzję tego organu – wydaje decyzję również rażąco naruszającą prawo.

3. Należy podkreślić, że w rozpatrywanej sprawie organ odwoławczy podjął merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby w Państwowej Straży Pożarnej, w której organ pierwszej instancji nie orzekał. Takie działanie organu odwoławczego stanowi naruszenie zasady dwuinstancyjności wyrażonej w art. 15 Kpa W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że popełnione przez organy uchybienia w toku prowadzonego postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją są o tyle istotne, że należało je wyeliminować z obrotu prawnego.

Skrócony stan faktyczny sprawy:

       Komendant Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej w P., działając na podstawie art. 114b ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667) w zw. z § 19 ust. 9 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 7 września 2004 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 199, poz. 2046) oraz statutu Szkoły Aspirantów w P., w dniu [...] lipca 2006 r. wydał decyzję nr [...], którą z dniem [...] lipca 2006 r. zwolnił strażaka w służbie kandydackiej P. K. ze Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej w P. i służby w Państwowej Straży Pożarnej.

       W uzasadnieniu decyzji powyżej określony organ podał, iż ww. otrzymał ocenę niedostateczną podczas egzaminu poprawkowego z przedmiotu [...]. Uzyskana ocena, potwierdzająca brak postępów w nauce, w świetle art. 114b ust. 1 pkt 4 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej stanowi podstawę do zwolnienia P. K. ze służby kandydackiej w Państwowej Straży Pożarnej i jako słuchacza Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej w P..

      Od powyższej decyzji ww. złożył odwołanie do Komendanta Głównego Straży Pożarnej, twierdząc, że organ pierwszej instancji błędnie ustalił stan faktyczny i stwierdził, iż brak jest podstaw do przyjęcia, iż w toku jego nauczania nastąpił postęp.

      Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz art. 138 § 2 K.p.a. – po rozpoznaniu odwołania - w dniu [...] września 2006 r. wydał decyzję nr [...], którą uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia

      W związku z powyższym rozstrzygnięciem Komendant Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej w P. w dniu [...] października 2006 r. wydał decyzję nr [...], którą z dniem [...] października 2006 r. skreślił P. K. z listy słuchaczy Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej w P., jako strażaka będącego w służbie kandydackiej.

       P.K. został pouczony, że od decyzji Komendanta Szkoły Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 2006 r. nr [...] przysługuje odwołanie do Wielkopolskiego Kuratora Oświaty.

      Po złożeniu odwołania Wielkopolski Kurator Oświaty w dniu [...] grudnia 2006 r. wydał na podstawie art. 65 § 1 Kpa postanowienie o przekazaniu odwołania według właściwości Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej.

      Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

      Decyzja Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej stała się przedmiotem skargi złożonej przez P. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

     Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2007 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy słuchaczy 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Orzeczenie w formacie pdf

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych