W przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania art. 44 ustawy o ochronie przeciwpożarowej z racji na to, że chodzi o remont w pomieszczeniach używanych przez gminę.
Ponieważ OSP jest właścicielem remizy to zgodnie z art. 32 ust. 4 u. ppoż. na OSP spoczywa obowiązek ponoszenia kosztów utrzymania remizy, w tym remontów. OSP może starać się tym przypadku o otrzymanie dotacji z gminy, powiatu i województwa w trybie art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych(Tekst jednolity – Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.). Przy czym gmina, powiat i województwo nie mają obowiązku udzielić takiej dotacji, a jedynie mogą udzielić dotacji, jeśli np. posiadają środki finansowe.
Ponieważ OSP zawarła z gminą umowę użyczenia wówczas należy stosować przepisy art. 710 i następne Kodeksu cywilnego. Zgodnie z art. 713 Kodeksu cywilnego biorący do używania(w tym przypadku gmina) ponosi zwykłe koszty utrzymania rzeczy użyczonej. Jeżeli poczynił inne wydatki lub nakłady na rzecz, stosuje się odpowiednio przepisy o prowadzeniu cudzych spraw bez zlecenia, co oznacza, że ma prawo żądać zwrotu uzasadnionych wydatków i nakładów poniesionych na daną rzecz. Odpowiedź na pytanie kto powinien sfinansować przedmiotowy remont, wiąże się z rozstrzygnięciem, czy zakup 3 okien, 2 drzwi wejściowych do remizy i 3 grzejników można uznać za „zwykłe koszty utrzymania rzeczy użyczonej”(w tym przypadku remizy) czy jednak za „wydatki i nakłady poniesione na daną rzecz”.
Zgodnie z wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 9 kwietnia 2013 r., I ACa 35/13, Lex nr 1372459: „Poprzez zwykłe koszty utrzymania należy rozumieć wydatki i nakłady pozwalające zachować rzecz w stanie nie pogorszonym, utrwalającym jej właściwości i przeznaczenie. Chodzi więc o takie koszty, których poniesienie narzuca niezbędna potrzeba zachowania określonego stanu rzeczy. Za takie uważa się przykładowo koszty konserwacji, bieżących remontów czy drobnych napraw”. „Koszty te obejmują np. opłaty eksploatacyjne związane z utrzymaniem użyczonego lokalu czy samochodu, wydatki na żywienie i leczenie zwierząt, koszty konserwacji, drobnych napraw(Por. W. Popiołek, Komentarz do art. 713, w: Kodeks cywilny. Komentarz do artykułów 450-1088, tom II, red. K. Pietrzykowski, Warszawa 2011, s. 607).
Wydaje się więc, że zakup 3 okien, 2 drzwi wejściowych do remizy i 3 grzejników należy uznać za „wydatki i nakłady poniesione na daną rzecz”, co powoduje, że powinna je sfinansować z własnych środków OSP.
Korzystniejszą dla OSP umową była by umowa najmu lokalu. Wówczas OSP jako pełnoprawny właściciel lokalu mogłaby wynajmować gminie kilka pomieszczeń w swojej remizie. Wówczas OSP mogłaby z tego tytułu uzyskiwać dochód, który przeznaczałby na działalność statutową. Poza tym gmina byłaby dalej zobowiązana do ponoszenia kosztów eksploatacyjnych. Uzyskane w ten sposób pieniądze OSP mogłaby przeznaczać na potrzebne remonty. Stosowanie przez OSP umowy najmu wraz z wzorem - zob. D.P. Kała, Sto pytań do prawnika o Ochotnicze Straże Pożarne. Poradnik praktyczny, tom I, Gdańsk 2012, s. 222-227, 272-276.
